Андрей Синягин, Директор департамента консультационных услуг государственному сектору компании ФБК, специально для РИА Новости.
На фоне ухудшения экономической ситуации в России, которая пока только выражается в негативных тенденциях снижения статистических показателей и пока не свидетельствует о неотложных социальных проблемах, продолжаются дискуссии о путях преодоления мирового финансового, точнее, уже экономического кризиса. Начата и практическая реализация антикризисных мероприятий - в ноябре 2008 г. был принят правительственный План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, составлен перечень стратегически важных и градообразующих предприятий для первоочередной государственной поддержки, внесены необходимые законопроекты, динамично расходуются золотовалютные резервы.
Тем не менее, упомянутый План действий, хотя и является первым шагом правительства на пути системной борьбы с кризисом, по сути, представляет набор антикризисных мер, сформированных в оперативном порядке и в основном отражающих ведомственные интересы. Все мероприятия сгруппированы по определенным направлениям, в целом не вызывающим сомнения в их необходимости – развитие финансовой и банковской системы, поддержка внутреннего спроса, поддержка рынка труда и социальная поддержка граждан, жилищное строительство, сельское хозяйство, автомобилестроение и сельскохозяйственное машиностроение, оборонно-промышленный комплекс, сырьевой комплекс, транспортный комплекс и малый бизнес.
Вместе с тем, в этом принципиальном документе не просматривается какая-либо экономическая теория, классическая или оригинальная, западная или российская, но которая обязательно должна лежать в основе экономической политики. Возможно, в период преодоления кризиса возникнет новая, адекватная сложившейся ситуации экономическая теория (и ее авторы справедливо будут претендовать на Нобелевскую премию по экономике), но пока традиционным рецептом для преодоления кризисных последствий в экономике признается теория кейнсианства.
В своем фундаментальном труде «Общая теория процента, занятости и денег (1936 г.) Дж. М. Кейнс сформулировал основные идеи о выведении экономики из кризиса, в частности, за счет стимулирования внутреннего спроса, которые, как считается многими экономистами (хотя этот вопрос остается дискуссионным), были положены в основу антикризисной политики в период Великой депрессии. Воздавая дань уважения классической системе взглядов, напомним, что сам Дж. М. Кейнс не сумел предсказать, как Ф. Хайек и Л. Мизес, начало Великой депрессии и, более того, потерял в период Великой депрессии все свои сбережения.
В современный период начала мирового экономического кризиса соблазнительным выглядит сведение теории кейнсианства и неокейнсианства до простых и всем понятных схем борьбы с кризисом – увеличиваем доходы, стимулируем внутренний спрос, растет потребление и, тем самым, оживляется производство, а экономика бурными темпами выходит из рецессии. Эта популистская идея уже поддерживается отдельными российскими экономистами, а при формулировании ее в качестве лозунга одной из политических партий может привлечь голоса избирателей на грядущих в обозримом будущем выборах. К сожалению, при ближайшем рассмотрении подобные рецепты выглядят порочными и могут увести антикризисную политику в ненужную и неведомую сторону.
Во-первых, рост производительности труда в экономике России всегда устойчиво отставал от роста денежных доходов населения (согласно оценкам, за последние четыре года первый показатель составил 1,3 раза, тогда как второй – 2,3). Реализация псевдокейнсианской идеи может привести не только к закреплению сложившегося неблагоприятного соотношения двух важнейших показателей, но внести весомый вклад в безудержный рост инфляции.
Во-вторых, обычно экономические теории и идеи проверяются на практике, а Россия уже имела опыт выведения экономики из кризиса 1998 г., когда необоснованное повышение денежных доходов населения смогло только резко увеличить спрос на импорт, но не способствовало развитию отечественных производителей. В условиях падения мировых цен на нефть и, как следствие, сокращения доходов от экспорта, подобная ситуация может повториться в гораздо более худшем варианте.
Таким образом, мероприятия по увеличению внутреннего спроса не могут являться приоритетными или альтернативными в сравнении с другими направлениями антикризисной политики, а в лучшем случаем входить в комплекс необходимых мероприятий.
На наш взгляд, приоритетным все-таки остается государственная поддержка реального сектора российской экономики, создающая благоприятные и равные условия для всех экономических субъектов, но в условиях секвестирования бюджета все-таки отдающая предпочтения инновационным программам и инфраструктурным проектам на конкретных предприятиях (кластерах предприятий) и в конкретных российских регионах.
В настоящее время в правительственном Плане действий присутствуют обоснованные меры по поддержке реального сектора, но существует высокая вероятность того, что по мере углубления экономического кризиса придется отдавать предпочтение именно тем мерам, которые не просто сохраняют и поддерживают предприятия «на плаву», но и обеспечивают развитие инновационной составляющей в их деятельности. В сформированный масштабный перечень предприятий, которым гарантирована государственная поддержка, включены градообразующие предприятия для исключения социальных катаклизмов. Следует признать, что эта мера в большей степени относится к социальной поддержке граждан и поддержке рынка труда.
С другой стороны, в 2009 г. обширный перечень долгосрочных инвестиционных программ подлежит финансированию из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Актуальность реализации этих программ не вызывает сомнений и обоснована, как считается национальными (а не только ведомственными) интересами, но объемы бюджетных ассигнований для их финансового обеспечения были определены без учета кризисных явлений в мировой экономике, в том числе стремительного падения цен на нефть. Поэтому следует ожидать, что эти программы будут подлежать ревизии в ближайшем будущем с позиций сохранения и развития инновационной составляющей.
Уместно в завершении привести «бродящий» в российском Интернете рассказ о причинах мирового экономического кризиса.
Суть этого рассказа, авторство которого остается неустановленным, вкратце такова. Три гражданина выпали случайно из самолета и оказались на необитаемом острове. У одного из них оказалось в кармане сто долларов США, другой чудом захватил с собой дверь самолета (и уже на острове оценил ее в сто долларов США). Вместо того, что осваивать внутренние ресурсы острова – собирать кокосы и ловить рыбу, - эти граждане занялись более привычными операциями: размещали депозиты, выдавали закладные, выпускали облигации, используя для этого имеющуюся банкноту, самолетную дверь да листки из блокнота. В результате, через неделю их совокупный капитал достиг 10 тысяч долларов, если его рассчитывать по признанным правилам учета.
Забавный рассказ. И поучительный с точки зрения поиска путей выхода из кризиса.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
