АШХАБАД, 26 сен - РИА Новости, Амангельды Нурмурадов. Внеочередное заседание высшего законодательного и представительного органа власти Туркменистана - Халк Маслахаты (Народного Совета) состоится в пятницу в Туркмении, на котором будет принята новая редакция Конституции страны.
Учитывая технологию принятия решений в Туркменистане, можно с полной уверенностью сказать, что 26 сентября Туркмения получит новую редакцию Конституции и потеряет высший представительный и законодательный орган власти - Халк Маслахаты. Согласно действующей Конституции, только Халк Маслахаты может изменять и дополнять Конституцию. Теперь Народный Совет примет последнее в своей истории решение, одобрив Конституцию, которая его распускает.
Халк Маслахаты является "детищем" первого президента Туркмении Сапармурата Ниязова. В начале 90-х годов прошлого века Туркменбаши начал проводить ежегодные совещания со старейшинами страны Яшулылар маслахаты (Совет старейшин). Этот орган никакими властными полномочиями не обладал.
Очень скоро эти ежегодные совещания превратились в Халк Маслахаты (Народный Совет), и Совет старейшин стал всего лишь частью этого "всетуркменского" совещания. Уже в 1992 году, победив на очередных президентских выборах, Сапармурат Ниязов принес присягу на первом заседании Халк Маслахаты.
Постепенно Народный Совет стал получать все больше и больше прав, однако самый обильный дождь прав и полномочий пролился на Халк Маслахаты после попытки покушения на жизнь Ниязова в ноябре 2002 года. После этого события, Туркменбаши передал в ведение Халк Маслахаты все вопросы, связанные с президентскими выборами. Все это делалось в ущерб полномочиям и правам парламента.
Первый президент страны рассчитывал таким образом исключить или, в крайнем случае, максимально затруднить приход к власти в Туркмении своих политических оппонентов. В одном из своих публичных выступлений того времени Ниязов сказал, что заговорщикам и его политическим противникам будет труднее договориться с Халк Маслахаты, где 2 тысячи 507 членов, чем с 50 депутатами Меджлиса. Таким образом, главная роль, которую отводил Народному Совету ее создатель, заключалась в консервации существующего политического режима, сохранении, созданной Туркменбаши, общественно-политической системы.
Все остальные прерогативы Халк Маслахаты - определение главных направлений социально-экономического развития страны, принятие наиболее важных законов, являются чисто формальными. По сути на рассмотрение Народного Совета выносятся уже проработанные, готовые законы и решения, которые заранее обсуждаются и получают одобрение на соответствующих этажах власти.
После кончины Туркменбаши и избрания на пост президента страны Гурбангулы Бердымухамедова Туркмения вступила в полосу реформ. В стране поменялись политические ориентиры, установки, вектор развития. Новый глава государства в своих публичных выступлениях говорит о необходимости модернизации страны, проведения реформ во всех сферах жизни туркменского общества. И Халк Маслахаты, заседающий раз в год и имеющий в своем составе 2 тысячи 507 членов, просто не может угнаться за динамикой государственного и общественного развития.
По мнению власти, Меджлис Туркменистана более квалифицированно и оперативно сделает то, чем занимается Халк Маслахаты. А если учесть, что большая часть прав и полномочий к Халк Маслахаты перешла от парламента, то сегодня со всей очевидностью становится ясно, что Народный Совет - это лишнее звено, дублирующая структура в системе органов государственной власти в Туркмении.
Что касается прав и полномочий Халк Маслахаты, то согласно новой редакции Конституции, они будут перераспределены между президентом страны и Меджлисом, причем большая часть их отойдет к парламенту.
По мнению наблюдателей, принятие новой редакции Конституции Туркмении и упразднение Халк Маслахаты будет одним из важнейших этапов реформы государственного управления страны, приведения его в соответствие с мировой практикой.
