Максим Кранс, политический обозреватель РИА Новости.
С сентября для трёх миллионов бюджетников будет отменена единая тарифная сетка, в соответствии с которой им сейчас начисляется зарплата, а ещё через три месяца на смену ей придёт новая, отраслевая система оплаты труда. Позволит ли это нововведение, предложенное и ныне внедряемое Минздравсоцразвития, уйти, наконец, от социалистической уравниловки и платить россиянам «по труду»?
Нынешняя сетка унифицировано, независимо от отрасли, делит всех работников бюджетных учреждений на 18 разрядов, но это не значит, что в каждом из них люди получают одинаковую зарплату. К базовой получке прибавляются многочисленные надбавки, которые, собственно, и определяют конечную сумму.
Отныне остаются лишь четыре категории, разделение по которым зависит от полученного образования - среднего, начального или среднего профессионального либо высшего. Однако государство назначает лишь размер основного оклада, а вот различные компенсационные надбавки и повышающие коэффициенты - это в среднем 30% фонда зарплаты, но теоретически может быть и больше - отдаются на усмотрение руководителей предприятий.
Прежняя жёсткая уравнительная система, как известно, появилась не от хорошей жизни. В начале 90-х годов у обнищавшего государства не было возможности достойно платить работникам бюджетной сферы, и введенная сетка позволяла им хоть как-то оставаться на плаву. Но копеечные бонусы вскоре фактически слились с зарплатой, а потому никаких стимулов трудиться с отдачей, на деле, уже не оказалось.
Более того, бюджетники были и остаются одним из беднейших слоёв населения. Так, работающие в системе здравоохранения получают на 30% меньше, чем в среднем по стране, в образовании - на 33-35%, и год от года такое неравенство сохраняется. Эта недостающая треть и должна быть восполнена за счёт средств, которые выделяются правительством на 2009 год. Речь идёт о немалой сумме - 135 млрд рублей. Но вот кому она достанется?
Предполагается, что теперь у людей появится больший материальный интерес к своему труду. Однако вместе с тем многие «заинтересованные лица», в том числе и лидеры профсоюзов, сомневаются в том, что прибавку к своему жалованью получат именно «передовики». В самом деле, ну как объективно оценить, какой преподаватель, научный сотрудник, врач или музейный работник более её достоин. И тут у начальников появляется широкое поле для субъективизма, произвола и злоупотреблений. В условиях полной социальной апатии населения и отсутствия профсоюзов, реально отстаивающих права трудящихся, такая практика может стать повсеместной.
А тогда большую прибавку к зарплате могут получить преимущественно карьеристы и подхалимы. Ведь, как показало недавнее исследование Института социологии РАН, руководители больше ценят в своих подчинённых отнюдь не профессиональные качества, а добросовестность. Ну и лояльность, личную преданность, понятно, тоже. Да и для самих работников - это уже по данным ВЦИОМ - намного важнее не возможность проявить на службе свои знания и способности (50%), не профессиональный рост (41%), а хорошая зарплата (85%), полное и своевременное выполнение компанией своих обязательств (65%). Доля же тех, кто предпочитает иметь пусть небольшой, но твёрдый заработок и уверенность в завтрашнем дне, составляет 44% - а именно бюджетные места такую гарантию, в общем-то, и дают.
Есть и другие опасения. Например, что столь крупные денежные вливания в бюджетную сферу могут разогнать инфляцию. Или что для повышения зарплат некоторые руководители предприятий пойдут на сокращение штатов. И потому переход на новую систему оплаты может столкнуться с определёнными трудностями. Это понимает и один из его инициаторов - президент Дмитрий Медведев. Выступая в понедельник на совещании по развитию здравоохранения, он так и сказал: «Процесс ухода от единой тарифной сетки будет и организационно, и психологически непростым. Даже внутри правительства существуют разные подходы к этому».
Надо заметить, что предстоящее нововведение не распространится на госчиновников, которые, между прочим, тоже живут на государственный счёт, а значит, как и врачи с педагогами, являются бюджетниками. Так вот, для них тарифная сетка сохраняется. Сегодня их должностной оклад поражает воображение своей скромностью. Скажем, у заместителя федерального министра, по данным компании ФБК, он составляет всего 7791 рубль. Но если прибавить к нему ежемесячное денежное поощрение, надбавки за выслугу лет и особые условия службы, то получится уже 107509 рублей. А есть ещё и бонусы за классный чин, и премии за выполнение особо важных заданий, и иные широко не афишируемые выплаты...
Говорят, что считать деньги в чужих карманах неприлично. Наверное, это так, если в чужих карманах не оседают деньги из государственного бюджета, который богатеет за счёт налогоплательщиков, то есть нас с вами. И не только оттуда. Как заявил недавно начальник Главного процессуального контроля Следственного комитета Василий Пискарёв, доходы коррумпированных чиновников в России равны примерно трети национального бюджета.
Поэтому, если ввести новую систему оплаты для «государевых слуг», то, вероятно, на их личном бюджете это не очень-то отразится. А их полку, кстати, год от года прибывает. В 2004 году бесконтрольное размножение госслужащих попытались было ограничить и провели административную реформу. И вот результат: тогда госаппарат насчитывал 1 млн человек, ныне - уже 1,5 млн.
Так что бюджетник бюджетнику рознь. Один кроит бюджет государства и пользуется им по своему разумению и к собственной выгоде. Другой довольствуется крохами из казны и, как и раньше, «стреляет» сотню до получки. А ведь, по большому счёту, и новая система оплаты не сделает его намного богаче. Честно говоря, она больше смахивает на обычную подачку.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
