МОСКВА, 22 авг - РИА Новости. Пять сотовых операторов направили премьер-министру РФ Михаилу Фрадкову письмо, в котором выразили недовольство по поводу переноса сроков проведения конкурсов на получение лицензий для оказания услуг сотовой связи в стандарте GSM в регионах РФ, а также изменения условий конкурсов.
Письмо, копия которого имеется в распоряжении РИА Новости, подписали генеральные директора ООО "Аврора Телеком", ЗАО "Акос", ООО "БИТ", ЗАО "Скайлинк" и ООО "Сумма Телеком".
Как говорится в документе, Россвязь 11 апреля 2007 года объявила конкурсы на право получения GSM-лицензий в ряде регионов РФ. Однако 26 июля Россвязьохранкультуры, которому делегированы полномочия по проведению конкурсов, объявило о переносе сроков проведения восьми конкурсов и доработке критериев и порядка оценки конкурсных предложений участников конкурса.
Первый из перенесенных конкурсов должен был состояться 15 августа, в то время как приказ о переносе конкурсов опубликован 26 июля. Однако, отмечают сотовые операторы, согласно постановлению правительства "Об утверждении Правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи", решение о переносе сроков конкурсов может быть принято не позднее чем за 30 рабочих дней до даты их проведения.
"Таким образом, решение о переносе конкурса и изменении критериев и порядка оценки конкурсных предложений было принято с нарушением сроков", - говорится в письме руководителей сотовых компаний.
Кроме того, они отмечают, что положение о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультуры) "не содержит положений, предусматривающих полномочия по переносу конкурса и изменению критериев и порядка оценки конкурсных предложений участников конкурса после объявления конкурса".
Как следует из письма, на прошедшем 14 августа совещании под председательством вице-премьера РФ Александра Жукова руководителю Россвязьохранкультуры Борису Боярскову было поручено провести конкурсы, руководствуясь положениями статьи 31 закона "О связи" и приказами Россвязи № 56-67 от 11 апреля 2007 года, которыми определен крайний срок окончания проведения конкурсов - 10 октября 2007 года.
Авторы письма заявляют, что это поручение исполнено не было, а вместо этого отменено проведение конкурсов в установленные сроки, назначена новая дата их проведения - с 18 октября, а также изменены критерии оценки участников конкурсов, что, по мнению руководителей сотовых компаний, "противоречит приказам Россвязи и постановлению правительства РФ от 12 января 2006 года № 8 "Об утверждении Правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи".
Как утверждается в письме, три компании монополизировали рынок GSM связи. "МТС, "Вымпелком", "Мегафон" получили лицензии на сотовую связь третьего поколения на всей территории РФ", - говорится в документе.
Его авторы обращают внимание премьер-министра на то, что "Альфа Групп" владеет пакетами акций в двух крупнейших операторах - "Мегафоне" и "Вымпелкоме". "С точки зрения антимонопольного законодательства России это является, мягко говоря, нонсенсом", - отмечают они.
"Мы уверены, что появление новых операторов отвечает интересам населения нашей страны, поскольку создает условия для конкурентной борьбы и, следовательно, для снижения стоимости и улучшения качества предоставления услуг связи гражданам России. Однако компании "большой тройки" (МТС, Вымпелком, Мегафон), получившие лицензии на 3G, сегодня заявляют свои претензии на региональные GSM лицензии. Очевидно, что в таких условиях конкуренты - четвертый, пятый национальные операторы - не появятся никогда", - утверждают авторы письма.
Комментарии этого письма в Россвязьохранкультуры и Федеральной антимонопольной службе РИА Новости получить пока не удалось.
На прошлой неделе источник в Мининформсвязи сообщил РИА Новости, что Россвязьохранкультура должна максимально быстро привести в соответствие с законодательством условия проведения конкурсов на GSM-лицензии.
По его словам, такую рекомендацию получил глава Россвязьохранкультуры Борис Боярсков на совещании у вице-премьера РФ Александра Жукова.
Собеседник агентства сообщил также, что руководитель Россвязьохранкультуры Борис Боярсков уже отменил свой приказ о проведении в августе-октябре восьми конкурсов, на которых должны были быть разыграны лицензии сотовой связи на полсотни российских регионов.
В Россвязьохранкультуре РИА Новости признали при этом, что объявленные ранее конкурсы отменены и по ним будет издан новый приказ.
Условия проведения GSM-конкурсов в регионах, утвержденные еще в апреле Россвязью, вызвали недовольство ведущих операторов связи, а вслед за ними и антимонопольного ведомства.
"Вымпелком", работающий на сотовом рынке под брэндом "Билайн", обжаловал в ФАС решения двух уже проведенных конкурсов на GSM-лицензии. Компания сочла условия конкурсов дискриминационными, поскольку по ним, по мнению "Вымпелкома", давались значительные преимущества местным операторам связи.
В свою очередь ФАС заявила, что решение Россвязи от 16 апреля 2007 года о проведении конкурсов противоречит закону о конкуренции и пригрозила обжаловать в суде итоги проведенных конкурсов.
На решение ФАС довольно резко отреагировал глава Мининформсвязи Леонид Рейман. В заявлении его ведомства это решение было названо поспешным, необоснованным и дискредитирующим компетентность Россвязи как разработчика условий конкурса и Россвязьохранкультуры как регулятора, закрепившего их в соответствующих приказах. Рейман заявил также, что решение антимонопольной службы мотивировано не государственными, а частными интересами.
В пресс-службе "Вымпелкома" не стали комментировать текст письма, объяснив это тем, что не видели его. Однако в компании удивлены заявлением авторов письма относительно монополизации рынка сотовой связи России.
"Такие высказывания довольно абсурдны, поскольку на российском рынке сотовой связи нет монополистов", - сказала РИА Новости пресс-секретарь компании Екатерина Осадчая.
В МТС отказались от комментариев. С пресс-службой "Мегафона" связаться не удалось.
