1 июня вступают в силу поправки к закону «Об основах туристической деятельности», которые облегчат государству контроль за туристическим рынком и защитят интересы туристов. По новой редакции закона, «осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта».
На практике это означает, что туроператоры должны получить финансовую гарантию в банке или страховой компании, а также подать сведения о своей компании в единый реестр туроператоров, без внесения в который их деятельность считается незаконной. Как отмечает Федеральное агентство по туризму, финансовое обеспечение для компаний, специализирующихся на международном туризме, будет составлять 5 млн руб., на внутреннем - 500 тыс. руб. С 2008 года размер финансового обеспечения для международных туроператоров возрастет вдвое - до 10 млн руб. Срок действия финансового обеспечения указывается в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее одного года. Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.
В Федеральном агентстве по туризму надеются, что эти меры позволят повысить ответственность туроператоров перед своими клиентами и повысить качество предоставляемых услуг.
Отныне каждый турист в состоянии самостоятельно проверить законность деятельности туроператора - для этого Федеральное агентство по туризму публикует на своем сайте списки туроператоров, внесенных в Единый федеральный реестр.
Агентство по туризму обещает, что сведения о новых туроператорах, а также об исключении туроператоров из реестра также будут постоянно доступны широкой общественности. Единый федеральный реестр туроператоров будет периодически публиковаться в СМИ.
Для туристов не изменится практически ничего - просто теперь они смогут гораздо быстрее получить компенсацию в том случае, если отдых был испорчен. Для этого нужно обратиться в турагентство, в котором была приобретена путевка. Согласно законодательству, турагент, продающий турпакет, обязан предоставить клиенту полную информацию о туроператоре. И в договоре, который заключает турагент с клиентом, должен быть обязательно указан туроператор, чей продукт покупает турист. Он и будет искать виноватых и разрешать споры с перевозчиками и отелями.
Как отметил первый вице-премьер Сергей Иванов, «теперь граждане не будут тратить время на то, чтобы определить, кому вчинять иск за неподанный самолет, за необслуживание, за плохой сервис». «Таким образом, начинает действовать принцип одного окна», - сказал он.
Что касается турагентств, то, по мнению исполнительного директора фирмы «Ладога-тур» Анны Оськиной, «изменение формы договора - единственная сложность, которая может возникнуть у агентства в период вступления в силу нового законодательства». «В договорах с туроператорами, которые будут перезаключаться, появится требование в обязательном порядке указывать данные по фингарантиям, то есть номер депозита или номер страхового полиса. Также изменяется ответственность сторон - вся ответственность за тур лежит на туроператоре», - отметила она.
Гораздо больше проблем возникнет у самих операторов, и часть из них может отразиться на туристах. Как отмечает «Российская газета», более 80% из них оказались вне закона.
Это связано с тем, что принимать документы на соответствие требованиям для внесения в реестр в Федеральном агентстве по туризму начали со 2 апреля - всего за два месяца до вступления закона в силу, хотя официально закон был опубликован еще в январе. Главной причиной такой задержки послужило то, что подавляющее большинство туркомпаний намерено оформлять финансовые гарантии через страховщиков, между тем типовые правила страхования и договор с туркомпаниями были утверждены лишь к концу марта. Как и предсказывала пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина, Ростуризм не справился с хлынувшим на него потоком документов. Это отразилось прежде всего на региональных операторах - по закону, документы принимаются только по почте и рассмотрение заявок занимает до пяти дней.
Заявки на внесение в реестр можно подавать и после 1 июня. Но до принятия положительного решения опоздавшим туроператорам придется приостановить свою деятельность, что вызовет серьезные неудобства - ведь договоры с гостиницами, транспортными компаниями и другими поставщиками услуг, входящих в турпакет, на летний сезон в основном заключены, и продажа путевок населению на лето уже идет полным ходом. Опоздавшие туроператоры также могут лишиться аккредитации в ряде иностранных консульств. В конце апреля МИД России разослал в дипломатические представительства в Москве обращение, в котором проинформировал о введении финансовых гарантий и разъяснил, что в связи с новой редакцией закона право обращаться в консульства с целью получения виз для туристов будут иметь туркомпании, включенные в Единый федеральный реестр. Если консульства решат переаккредитовывать туроператоров, то сейчас, накануне сезона, это обернется большими визовыми проблемами для туркомпаний и в конечном счете для туристов. Но пока не все консульства готовы прислушаться к инициативе чиновников, а многие сообщили, что аккредитация у них прошла недавно и новой не планируется. Так, в консульстве Франции список турфирм уже сокращен с 200 до 72.
Материал подготовлен интернет-редакцией www.rian.ru на основе информации открытых источников
