Андрей Вавра, политический обозреватель "РИА Новости".
Во вторник 21 ноября президент Владимир Путин принял участие в работе Всероссийского координационного совещания руководителей правоохранительных органов. Актуальность подобного совещания не вызывает сомнений - в стране наблюдается рост преступности по всем направлениям. Дело даже и не в цифрах - в общественном сознании ухудшение криминогенной ситуации зафиксировано достаточно четко. С кем ни поговоришь, все в один голос заявляют - воровства, взяток и беспредела стало ощутимо больше. И с точки зрения рядовых граждан, и с точки зрения людей, работающих в сфере бизнеса, очевидно, что правоохранительная система не справляется. Криминал берет верх.
Но и официальная статистика говорит о том же.
В чем тут причина? С одной стороны, все мы знаем: сегодня власть укрепляется и пытается наводить порядок в стране. Что подразумевает эффективную борьбу с преступностью. А с другой, - также очевидно, что преступность растет. Есть ли между этими явлениями какая-то взаимозависимость, или они существуют в разных плоскостях, никак не пересекаясь?
Но это так, философствования.
Словом, у президента были широкие возможности в плане выбора приоритетов и расстановки акцентов. В своем выступлении он выделил ряд тем, а в заключительном слове остановился на четырех, с его точки зрения, самых главных. Это - контроль над доходами сотрудников правоохранительных органов и членов их семей, борьба с детской и подростковой преступностью, борьба с преступностью в сфере экономики, борьба с коррупцией.
Некоторые острые темы были проговорены мельком или опущены. Например, тема беспризорности была в очередной раз обозначена, но что с этим делать - непонятно. Сейчас что-то в этой сфере происходит, но что-то такое невнятное, о чем и говорить не хочется.
Тема наркомании вообще не упомянута, хотя ситуация здесь с каждым годом стремительно ухудшается. Так, в прошлом году 100 тысяч человек погибли от передозировки наркотиков. И хотя всем понятно, что этим бизнесом занимаются сплошь разветвленные преступные сети, среди осужденных - только единицы членов транснациональных преступных группировок.
Тема экстремизма и воинствующего национализма тоже пропущена, между тем у нас активно ведется охота за людьми с неславянской внешностью и другим цветом кожи. Особенно много этих «охотников» среди молодежи. Да и многие другие граждане нашей страны разделяют ксенофобские настроения - во всяком случае, достаточно негативно относятся к мигрантам с Кавказа и Средней Азии. Впрочем, поскольку большинство этих людей - нелегалы, определенные основания для этого есть. Да и рост преступности среди выходцев из этих регионов существенно опережает средние показатели по России.
Также не отметил президент, что в бедной стране (граждан с доходами ниже прожиточного минимума у нас 20%, а малоимущих - 36%) никак не может быть благополучной ситуации с преступностью.
Теперь о том, о чем в выступлении речь шла.
Естественно, о «теневой экономике». О том, что криминал в этой сфере подрывает доверие как отечественных, так и иностранных инвесторов, становится источником финансирования терроризма и экстремизма. Конечно, в достаточно кратком выступлении президент не мог коснуться всех аспектов этой темы. Так не упомянул о влиянии криминальных структур на нефтегазовую отрасль, алкогольный и табачный бизнес, банковскую сферу, отрасли природопользования, игорный бизнес. Впрочем, здесь можно было перечислить все высокодоходные отрасли отечественной экономики.
Путин подчеркнул особую важность темы борьбы с коррупцией и, прежде всего, ее законодательного обеспечения. Кроме того, он предложил ввести строгий контроль над доходами сотрудников правоохранительных органов и членов их семей. Действительно, по статистике из общего числа осужденных за взятки, четвертая часть приходится как раз на этих сотрудников. Но эта мера - контроль над доходами - несколько лет как действует в отношении госчиновников. Может быть, без нее коррупция здесь была бы еще выше. Хотя, куда уж выше?
Впрочем, с коррупцией все обстоит гораздо сложнее. По официальной статистике, главными коррупционерами у нас являются в основном чиновники мелкого и среднего уровня. Ну, до чего же смешная штука - эта официальная статистика! Считается, что, чем выше чиновник, тем как-то лучше он обходиться без взяток. Да и взятки берет ну просто несолидные - в среднем чуть больше 1200 рублей.
И еще что интересно - отношение к взяточникам у судей самое снисходительное. Число нарушений законов о госслужбе и борьбе с коррупцией за полгода возросло в 3 раза. Но преступления в крупном и особо крупном размере группой лиц, или организованными группами пресекаются крайне редко. Всего же свободы лишены только 11% осужденных, а условная мера применена к 65%. От ответственности освобождают в связи с «искренним» раскаянием и за активное содействие следствию. Могут быть и другие обстоятельства, вроде бы никак не относящиеся к реабилитирующим. Ну, например, смягчающими обстоятельства может послужить то, что «клиент» имеет малых детей, заслуги перед Отечеством или «положительно характеризуется по месту работы».
Президент еще раз поставил жирный акцент на том, что деньги и власть должны быть разъединены. Что недопустимо использовать власть для личного обогащения. «Или зарабатывайте деньги в бизнесе, или служите государству», - жестко сформулировал Путин.
Хорошо бы. Но отчего-то власть и деньги никак не хотят разъединяться. Срослись. Во всяком случае, общественное мнение объединяет их в одно целое. Т.е., можно разделить деньги, можно разделить власть. Но власть от денег отделить невозможно.
Как обычно, президент выступал вроде бы не для констатации существующего положения, а для выработки мер решения обозначенных им проблем. Предложенные рецепты - более эффективная профилактика, более эффективные организационные мероприятия, совершенствование нормативно-правовой базы, повышение профессионализма сотрудников правоохранительных органов (у нас 70% следователей и оперов имеют стаж работы менее 3 лет). Т.е., те меры, которые уже, так или иначе, применялись. Но, как видим, ощутимых результатов пока не принесли.
Конечно, мы плавно въезжаем в предвыборный период, который совпадает с окончанием президентства Путина. И говорить сейчас о чем-то плохом, а уж тем более бить в набат - совсем не ко времени. Все-таки, подводятся итоги важного 8-летия. Определяется вектор движения страны на следующие годы. Кроме того, страна переживает период экономического подъема, который, в свою очередь, дает большие возможности для решения насущных социальных проблем. Очевидные успехи наблюдаются и на внешнеполитическом направлении.
Но, если у нас в общем и целом такое позитивное движение в светлое будущее, почему многие граждане России считают свою страну не очень удобной для проживания? Почему здесь опасно ходить по улицам, практически бесполезно пытаться открывать свой бизнес, а если открыл - так тяжело его вести? Почему взаимоотношения с различными федеральными и муниципальными ведомствами превращаются в серьезную проблему, решить которую порой можно только, дав взятку? Чем ответить на все это - все-таки еще не понятно. Сложные вопросы.
А пока, что-то подсказывает, - в России лучше быть не гражданами, а полезными ископаемыми. Во всяком случае, многим чиновникам полезные ископаемые гораздо важнее - со всеми вытекающими отсюда последствиями. Россия гораздо лучше приспособлена для нефтяной и газовой экспансии, чем для улучшения качества жизни своих граждан.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
