Этой весной исполнилось девяносто лет началу эры оружия массового поражения – 22 апреля 1915 года на полях Первой мировой войны немецкие войска провели первую в истории газовую атаку. А восемь с лишним лет назад – 29 апреля 1997 года вступила в силу международная Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия, а также о его полном уничтожении.
О том, как Россия выполняет свои обязательства по ликвидации запасов боевых отравляющих веществ, военному обозревателю РИА «Новости» Виктору ЛИТОВКИНУ рассказывает заместитель руководителя Федеральным агентством по промышленности Виктор ХОЛСТОВ.
- Виктор Иванович, что Россия сделала по выполнению условий конвенции по химическому оружию за эти 8 лет?
-Первое, что я хочу отметить: наша страна последовательно и принципиально поддерживает дух и букву Конвенции. Приверженность ей мы наглядно демонстрировали, когда шла работа по созданию этого документа в начале девяностых годов прошлого века и до момента, когда она была представлена мировому сообществу. Россия была в числе первых подписавших ее стран. И сегодня мы вносим необходимый вклад в ее укрепление и, естественно, в выполнение обязательств, взятых на себя по этому международному документу.
В соответствии с положениями Конвенции и с теми решениями, которые приняты в нас в государстве, а это, в первую очередь, Федеральная целевая программа уничтожения запасов химического оружия в Российской Федерации, которая имеет статус президентской, мы должны были уничтожить один процент своих запасов химического оружия, то есть 400 тонн отравляющих веществ, к 29 апреля 2003 года. Этот первый, основной этап по реализации Конвенции выполнен полностью.
К 26 апреля 2003 года на объекте, который создан в поселке Горный Саратовской области, были уничтожены первые четыреста тонн отравляющего вещества категории 1, «знаменитого» иприта, что применялся еще в годы Первой мировой войны. Но этой дате предшествовала и другая работа, которая позволила выполнить и прочие обязательства по Конвенции. В частности, к 29 апреля 2001 года мы ликвидировали 330024 единицы химического оружия категории 3 – это неснаряженные боеприпасы и устройства для применения отравляющих веществ. С апреля 2001 года по март 2002 года – все запасы химического оружия категории 2, то есть артиллерийские боеприпасы, снаряженные фосгеном. Такого оружия в России больше нет.
По состоянию на сегодняшний день, то есть на конец апреля нынешнего года, в поселке Горный Саратовской области на функционирующем объекте уничтожено 863,6 тонн отравляющих веществ. Это все запасы иприта, который там находился – 622,3 тонны, и запасы люизита – 241,3 тонны. Остались ипритно-люизитные смеси. В ближайшее время мы начинаем работы и по их уничтожению. Надо подчеркнуть, что в 2005 году все запасы химического оружия, которые есть на этом объекте, будут полностью ликвидированы.
Вся эта работа осуществляется под постоянным контролем Международной организации по запрещению химического оружия. В частности, ее инспекционной группой, которая постоянно находится в Горном.
Что касается бывших производственных баз по производству химического оружия, то из 24 объявленных объектов восемь подлежит полному уничтожению. И на сегодня из этих восьми уничтожено семь. Последний будет ликвидирован до 29 апреля 2007 года. На остальных, как и предусматривалось, производится конверсия для производства народно-хозяйственной продукции. На двенадцати из них уже получены сертификаты производства коммерческой продукции, на остальных четырех – идет процесс сертификации.
-Вы имеете ввиду международные сертификаты?
-Безусловно. Это сертификаты технического секретариата Международной организации по запрещению химического оружия. Вся эта работа идет только под международным контролем.
-Наверное, объектом в Горном задача ликвидации химического оружия не заканчивается. Мы накопили его 40 тысяч тонн. И к 29 апреля 2007 года должны уничтожить двадцать процентов от общих запасов (восемь тысяч тонн). Какие шансы, что эти обязательства страна выполнит к сроку?
-Действительно, сегодня наша задача, а нужно подчеркнуть, - это основная задача 2005 года, заключается в том, чтобы создать необходимую промышленную базу для выполнения второго этапа Конвенции, уничтожить восемь тысяч тонн отравляющих веществ. Какие меры предпринимаются и как это будет выполнено?
Первое, это ликвидация отравляющих веществ в поселке Горный. Там их 1143 тонны. Это уже вклад в восемь тысяч. Дополнительно в этом году будет завершено строительство объекта в Камбарке Удмуртской республики для уничтожения имеющихся там запасов люизита. Это 6,4 тысяч тонн. И к 29 апреля 2007 года планируется уничтожить чуть более 3 тысяч тонн. Третий объект, который внесет свой вклад в выполнение наших обязательств по Конвенции, это наш завод в поселке Марадыковский Кировской области. К концу нынешнего года там так же планируется завершить строительство объекта, на котором будет предусмотрена детоксикация отравляющих веществ, размещенных в боеприпасах. И к 29 апреля 2007 года мы намереваемся осуществить детоксикацию еще около 4,3 тысяч тонн VX-газов. По совокупности это даст нам к апрелю 2007 года более 8 тысяч тонн.
Что касается мер, предпринимаемых для осуществления задач в Камбарке и Марадыковском, то я должен сказать, что в Камбарке строительство осуществляется в соответствии с графиком. В 2003 году там была первая представительная делегация Организации по запрещению химического оружия, которая на месте наблюдала за началом работ. Совсем недавно, буквально три недели назад, была представительная делегация технического секретариата ОЗХО, которая тоже работала в Камбарке, чтобы предусмотреть необходимые меры контроля за процессом уничтожения отравляющих веществ. Она также подтвердила, что выполнен достаточно большой объем работ, и у них нет никаких сомнений, что к концу нынешнего года будет выполнено задание по созданию этого объекта.
Сегодня в стадии завершения находятся такие объекты промышленной зоны, как котельная, административно-бытовой корпус, пожарное депо, газоспасательная станция, хранилище с укрытиями - их там пять штук, насосная станция пожаротушения, внутриплощадочные инженерные сети… На все остальные объекты есть проектная документация, опытные подрядчики, отпущены необходимые средства – планы выполняются.
В Марадыковском выполнен монтаж каркаса инженерного корпуса, пункта дегазации автотранспорта, склады сырья в таре, газоспасательной станции, котельной, завершаются работы по железнодорожным путям, ремонтно-механической мастерской, очистным сооружениям, идет монтаж фундаментов зданий детоксикации отравляющих веществ, устройства инженерных сетей, ведется строительство двух жилых домов на 60 и 48 квартир… Это те основные работы, которые должны быть выполнены в 2005 году.
-Вы говорите о детоксикации. Что означает этот процесс? Вы будете просверливать снаряды, засыпать туда специальные вещества?
-Это будет делаться следующим образом: вывинчивается пробка боеприпаса, в горловину заливается реагент, который обеспечивает детоксикацию отравляющих веществ. Технология проверена на необходимом количестве боеприпасов. И на боеприпасах с VX-газами мы будем использовать именно такую технологию.
-Если я вас правильно понял, то после проведенной детоксикации эти боеприпасы будут уже безопасными?
-Да, отравляющее вещество разлагается на компоненты, которые уже не относятся к химическому оружию и не имеет поражающих свойств. А дальше полученные реакционные массы будут извлекаться. И хотя это уже не химическое оружие, тем не менее, и это вещество тоже будет ликвидировано, но на следующем этапе. А сам боеприпас в установленном порядке отправлен на переплавку.
-Параллельно с проблемой ликвидации химического оружия есть проблема социальной защиты населения, которое проживает в районах, где расположены арсеналы с отравляющими веществами и объекты по его ликвидации. А также проблема их безопасности. Что делается для решения этих задач?
-Для обеспечения безопасности объектов, кроме самой технологии, которая сама по себе не должна допускать никаких неожиданностей, создается промышленная система экологического мониторинга. Она предусматривает постоянный контроль за состоянием воздушной среды, почвы, воды и растительного мира. Регулярно производится отбор проб, чтобы проверить, насколько меры постоянного контроля дают нам правдивую и достоверную информацию. Проводится другой комплекс мероприятий, связанный с безопасностью наших объектов.
Я скажу, что, например, в поселке Горный у нас ни разу не зафиксированы превышение установленных норм контролируемых компонентов в окружающей среде.
Кроме нас и международных организаций, контроль осуществляют соответствующие структуры Минсоцздравразвития, главный государственный санитарный врач Российской Федерации, структуры Федерального медико-биологического агентства, федеральные службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, другие службы. Постоянно проверяется здоровье населения в санитарно-защитной зоне. Системы, подобные тем, что есть в Горном, будут создаваться на всех других объектах. Опыт показал, что они работают исправно и позволяют получать предельно достоверную экологическую информацию. Она не ставит перед нами каких-то чрезвычайных проблем.
Что касается «социалки», то мы уделяем ей тоже очень большое внимание. Конечно, вместе с регионами. В рамках федеральной программы предусмотрено, что до десяти процентов от стоимости объекта выделяется на развитие социальной инфраструктуры. Какие объекты строить и в каком конкретно месте, согласовывается с руководством регионов, с субъектом федерации. И такие обязательства по созданию социальной инфраструктуры центр выполняет. Мы фактически полностью завершили строительство социальных объектов в поселке Горный Саратовской области. Многое делается в Щучьем Курганской области. Сейчас развертывается работа в Камбарке и Марадыковском и, соответственно, на других объектах, где есть необходимая документация.
-А можно уточнить, что именно делается в той же Камбарке? Водопровод прокладывается, очистительные сооружения?
-В Камбарке проложена канализационная система, очистные сооружения. Ведется строительство поликлинического диагностического центра, жилых домов – все, что положено по согласованному с правительством республики плану возведения объекта…
-А какие существуют проблемы по выполнению Конвенции? Известно, что в строительстве первой очереди объекта в Щучьем нам должны были оказать помощь американцы, но в течение трех лет не выделили на него ни цента. Что там происходит сейчас?
-Да, действительно, одна из основных проблем, с которой мы сталкиваемся по выполнении программы – это обеспечение необходимыми финансовыми средствами. Россия еще при подписании Конвенции в 1993 году и при ратификации Конвенции в 1997-м, когда сдавала ратификационные грамоты, заявляла о том, что выполнение условий Конвенции для нашей страны - весьма дорогостоящее мероприятие. И без оказания финансовой помощи международного сообщества в те сроки, которые были указаны в Конвенции, из-за реальной экономической обстановки в стране мы уложиться не сможем.
Эти заявления были услышаны мировым сообществом. Нам было обещано выделение значительных средств под названные программы. В первую очередь, для оказания содействия по уничтожению химического оружия. Но на практике получается не так гладко, как нам хотелось бы.
Вы правы, мы должны были запустить первую очередь объекта в Щучьем в 2005 году. Основную тяжесть в строительстве промышленной зоны брали на себя США. Но в связи с политизацией этого вопроса с 1999 по 2002 год финансирование объекта было приостановлено. И, конечно, это привело к тому, что мы вынуждены были пересмотреть сроки ввода в строй объекта. Тем не менее, нынешняя администрация США более конструктивно подходит к выполнению тех обязательств, что взяли на себя Соединенные Штаты в оказании помощи России для уничтожения запасов ее химического оружия.
В середине прошлого года мы с партнерами согласовали новый график строительства. Он предусматривает, что объект будет завершен в середине 2008 года. Считаю, это большой успех. Ведь к графику прилагаются все необходимые документы, сверяются все шаги, которые должны быть сделаны США и РФ для его выполнения. Объемы работ, источники их финансирования – все это жестко увязано по срокам и в основном соблюдается. Думаю, если Вашингтон и дальше будет выполнять свои обязательства, мы сумеем точно уложиться в заявленные сроки уничтожения отравляющих веществ.
-Можно назвать конкретные цифры этой помощи? Насколько я помню, США обещали нам на объект в Щучье 888 млн. долларов. А сколько денег реально дошло до наших строителей?
-Это очень тонкий вопрос. Действительно, США обещали нам ту сумму, о которой вы говорите. Потом даже заявили, что увеличат ее. Но, как вы понимаете, не все средства доходят до России. И когда мы начинаем об этом говорить с партнерами, возникает вопрос о разных методиках подсчета. Мы им говорим: давайте перейдем на вашу методику. Нас ведь все время спрашивают и в правительстве, и президент, и журналисты: где деньги, куда они уходят? А мы не можем точно ответить. США обещали нам подготовить такую точную информацию, чтобы она была согласована на всех уровнях, и тогда можно будет говорить о выделенных деньгах наиболее точно.
Отмечу только главное – сегодня согласованный графиком объем средств реально доходит до строителей, помогает нам выполнять свои обязательства. А это самое важное.
-Сергей Кириенко, председатель Госкомиссии по уничтожению химического оружия, не раз публично заявлял, что до нас доходит не более двадцати процентов из названных Соединенными Штатами средств. Это действительно так?
-Такие заявления звучали. И это действительно так. Это наши подсчеты, которые мы предоставили партнерам. Они пообещали, что эта цифра значительно возрастет – до 40-45 процентов. Американские партнеры столь невысокие проценты объясняют административными расходами, затратами на командировки и прочее.
Я бы хотел отметить, что в ходе международного сотрудничества очень большая роль отводится программе «Глобального партнерства», которое было развернуто в 2002 году после встречи лидеров восьми ведущих государств мира в Кананаскисе. И сегодня я могу сказать, что есть серьезные подвижки с оказанием нам международной помощи в ликвидации химического оружия. Хотя и не все так хорошо, как нам хотелось бы.
-И лидер в оказании помощи – Германия?
-Да, именно в ФРГ мы увидели самых надежных партнеров. С ее помощью мы запустили в эксплуатацию объект в поселке Горный Саратовской области, что помогло нам выполнить первый этап обязательств перед Конвенцией. И сейчас Германия активно помогает нам строить объект в Камбарке, корпус термической обработки фактически лежит на ней. Кроме того, Германия рассматривает свое участие и в строительстве других объектов – в частности, в Леонидовке и Марадыковском. То есть ее помощь вполне конкретна и весома. Мы благодарны за это нашим партнерам из ФРГ. Как и всем тем государствам и международном организациям, которые на деле помогают нам избавиться от химического оружия.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
