МОСКВА, 28 июн - РИА "Новости". Комитет Госдумы по бюджету и налогам на своем заседании в понедельник рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект, направленный на замену натуральных льгот денежными компенсациями.
В заключении комитета, в частности, указывается, что основные особенности рассматриваемого законопроекта является внесение изменений в 155 законодательных актов РФ и признание утратившими силу 41 законодательного акта РФ.
Комитет также отмечает, что при переводе натуральных льгот в денежную форму речь не идет об отмене льгот и снижение уровня социальных гарантий. По мнению комитета, правительственным законопроектом предполагается оптимизация всей системы социальной защиты населения, ее ориентация на наиболее нуждающихся граждан, обеспечение адресности и социальной справедливости.
Комитет согласился с правительством РФ, что "действующее законодательство устарело, внутренне противоречиво и не отвечает принципам разграничения полномочий" между уровнями бюджетной системы".
"Действующая нормативная база, регламентирующая предоставление социальных льгот, является громоздкой и не систематизированной",- отмечается в заключении комитета на законопроект.
По мнению комитета, развитие системы социальных льгот в дальнейшем позволит трансформировать ее в более "структурированную и сокращенную форму, понятную всем льготникам".
Поддерживая в целом законопроект, комитет указал на ряд недостатков документа, которые предлагается устранить ко второму чтению. Так, по мнению членов комитета, необходимо уточнить и законодательно определить порядок и механизм реализации мер по замене основной части натуральных льгот ежемесячными денежными компенсациями.
Кроме того, по мнению комитета, необходимо доработать механизм обеспечения граждан необходимыми лекарствами, в том числе при заболеваниях, требующих использование дорогостоящих медикаментов. По мнению комитета, необходимо предусмотреть механизм индексации выплаты денежных компенсаций вместо натуральных льгот.
Профильный комитет также считает целесообразным рассмотреть возможность переноса с регионального на федеральный уровень расходных полномочий, связанных с социальной поддержкой ветеранов труда и лиц, проработавших в тылу в годы Великой Отечественной войны, социальной поддержкой и социальному обслуживанию жертв политических репрессий.
В свою очередь, министр финансов РФ Алексей Кудрин, присутствовавший на заседании комитета, выразил готовность правительства работать вместе с депутатами по большинству возникающих вопросов при рассмотрении документа ко второму чтению.
При этом заместитель министра финансов Татьяна Голикова отметила, что в рамках подготовки документа ко второму чтению будет рассматриваться вопрос о внесении в законопроект поправок, связанных с так называемым "социальным пакетом" и механизмом его предоставления.
По словам министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова, социальный пакет включает обеспечение категориям льготников проезда на пригородном железнодорожном транспорте, санаторно-курортном лечении и предоставление медикаментов. На эти цели предполагается выделять 440 рублей, причем с 1 января 2005 года эта сумма будет представлять собой обязательный вычет и из суммы денежной компенсации, выплачиваемой каждому льготнику, а с 1 января 2006 года льготнику будет предоставлен выбор - получать эту сумму в виде "прибавки" к денежной компенсации или в натуральной форме.
Бюджетный комитет является центральным комитетом, ответственным за рассмотрение документа в нижней палате парламента.
