По мнению Лужкова, нынешние принципы формирования верхней палаты российского парламента "показали очень серьезные недостатки". Лужков считает, что "Совет Федерации не может существовать в том виде, как сегодня". По мнению мэра Москвы, одним из вариантов его формирования могло бы стать избрание представителей в Совет Федерации не от регионов, а от федеральных округов. В любом случае, пересмотр принципов формирования Совета "неизбежен, если мы хотим видеть его как серьезную составляющую государственной власти", подчеркнул мэр.
Что касается Госсовета, то этот орган, по мнению Лужкова, "должен получить и конституционное, и государственное звучание и по-другому вписаться в структуру государственной власти". При этом, считает Лужков, формирование, статус и работа Госсовета должны быть законодательно оформлены соответствующими федеральными нормативными актами.