БИШКЕК, 10 дек – РИА Новости, Юлия Орлова. Пока в Центризбирком Киргизии не поступали какие-либо сигналы о нарушении режима "дня тишины" накануне референдума по изменению конституции республики и местных выборов, сообщил РИА Новости в субботу член ЦИК Кайрат Осмоналиев.
Пока тишина
С 8 часов утра субботы (5 утра мск) в республике наступил "день тишины", во время которого запрещены все виды агитации по вынесенным на референдум вопросам, а также в связи с выборами в местные кенеши.
"Пока сигналов о нарушении "дня тишины" не поступало", — заявил собеседник агентства. Он напомнил, что "в республике предусмотрена административная ответственность за нарушение правил агитации, в том числе если агитация проходит в запрещённое время".
Он отметил, что в Центризбиркоме создана специальная рабочая группа, которая отслеживает вопросы, связанные с нарушениями правил агитации в процессе подготовки и проведения референдума и выборов. "Нами были рассмотрены несколько обращений, по итогам которых были вынесены два предупреждения, в том числе в адрес государственной телерадиокомпании", — сообщил Осмоналиев.
Член ЦИК Киргизии напомнил, что законодательство Киргизии предусматривает штраф в размере до 2 тысяч сомов (около 30 долларов) за нарушение правил агитации, для СМИ этот штраф составляет около 70 долларов. Политические партии, уличенные в грубом нарушении правил, могут быть сняты с выборов, отметил он.
Последняя ночь
Крупнейшие партии страны, входящие в парламентское большинство, в том числе президентская Социал-демократическая партия (СДПК) и "Республика-Ата-Журт" во главе с экс-премьером Омурбеком Бабановым, намерены участвовать в выборах во все городские советы республики, партия "Кыргызстан" зарегистрировала списки кандидатов в 17 городах. Оппозиционная "Онугуу-Прогресс" прошла регистрацию для участия на выборах в 20 городах.
Так называемые "активные формы агитации" через подкуп наиболее эффективны в последний день и ночь перед выборами, и в ЦИК не исключают, что некоторые политические силы попытаются воспользоваться моментом.
"Чтобы избежать подобных нарушений, ЦИК предложил партиям, участвующим в выборах в городские кенеши, подписать меморандум о соблюдении норм избирательного законодательства. Пока особо грубых нарушений меморандума со стороны партий не было", — отметил Осмоналиев.
Возможность выбрать самому
Шайлдабекова подчеркнула, что генеральной линией ЦИК в ходе подготовки к выборам было "дать людям возможность выбирать самим": "Мы будем влиять на политическую культуру, но поскольку у нас есть возможность обеспечить честные выборы, мы хотим дать народу уверенность, что каждый голос будет учтен. Что окончательный выбор – за избирателями", — сказала она.
Глава ЦИК также напомнила, что в республике были обеспечены равные возможности группам, которые агитировали за и против вынесенного на референдум вопроса. "Группы "за и "против" — это очень новый опыт, это огромный шаг вперед", — отметила она.
В ЦИК Киргизии в преддверии референдума были официально зарегистрировано 13 групп, которые заявили о своем намерении агитировать либо за, либо против референдума. Агитаторам обоих направлений, согласно законодательству, были созданы равные условия. В частности, государственные телерадиоорганизации были обязаны обеспечить группам бесплатное эфирное время в прайм-тайм. Причем их выступления было запрещено прерывать, а также сопровождать какими-либо комментариями. Как сторонники, так и противники плебисцита имели право на агитационные кампании, в том числе митинги, демонстрации, уличные шествия, выпуск и распространение печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.
Глава ЦИК сказала, что референдум проходит в Киргизии в условиях внедрения новой избирательной модели. "Испытанием для нас стало, что референдум совпал с местными выборами — и это на фоне внедрения новой избирательной модели, законодательное оформление которой было завершено лишь в октябре 2016 года принятием конституционного закона о референдуме", — заметила Шайлдабекова.
Она подчеркнула, что новая избирательная модель, основанная на применении биометрической идентификации избирателей и автоматических считывающих урн, "полностью устраняет основу для фальсификации результатов голосования и коррупции".
"Раньше результаты выборов "покупались" у избирательных комиссий разного уровня, сейчас это невозможно. Но если невозможно купить у комиссий, кто-то может попробовать купить голоса у самих избирателей", — напомнила она, отметив, что закон, предусматривающий ответственность за подкуп избирателей, пока находится на рассмотрении парламента.
За что голосовать?
На референдум в Киргизии выносится один вопрос: "Принять закон "О внесении изменений в Конституцию КР, проект которого вынесен Жогорку Кенешем на референдум?"
Изменения основного закона направлены на решение четырех блоков проблем: уточнение принципов взаимодействия ветвей власти, реформы правоохранительной и судебной системы, формирование системы высших ценностей в киргизском обществе и устранение несоответствий между текстами на государственном киргизском и официальном русском языках.
Всего поправки затронут около 30 статей конституции. В частности, может быть исключена норма, согласно которой республика обязана исполнять решения международных органов по правам человека и возмещать нанесенный вред. Кроме того, вносится пункт, исключающий однополые браки. А также статья, которая предусматривает возможность лишения гражданства республики в определенных случаях. При этом защитники прав человека опасаются, что данная норма может быть использована для гонений в отношении неугодных власти лиц.
Инициаторы поправок также намерены отменить срок давности по тяжким преступлениям, связанным с экоцидом, геноцидом, злоупотреблениям при разработке крупнейшего в республике золоторудного месторождения Кумтор. Несколько лет назад власти Киргизии заявили о намерении реструктурировать якобы несправедливые соглашения с Centerra, заключенные во времена свергнутых президентов Акаева и Бакиева. Генпрокуратура Киргизия выявила факты подделки документов и коррупционных схем при проведении в декабре 2003 года в Торонто итоговых переговоров с корпорацией "Камеко" по реструктуризации проекта Кумтор.
Крупным блоком стали изменения, касающиеся судебной системы страны. В частности, судей также можно будет привлечь к ответственности по предложению дисциплинарной комиссии при Совете судей. Уволенный за нарушение судья лишается всех льгот и не может больше занимать должности на госслужбе. Законопроектом предусматривается расширение полномочий генпрокуратуры, в частности список госорганов, которые надзорное ведомство сможет контролировать на предмет соблюдения законности.
Самыми резонансными в обществе стали предложения, касающиеся перераспределения ветвей государственной власти, и изменения, существенно расширяющие права премьер-министра на самостоятельные кадровые решения. Премьеру дается право самостоятельно, без участия местных советов назначать и увольнять руководителей государственных администраций, а также министров своего кабинета даже вопреки мнению президента. Кроме того, премьеру дается право заблокировать любые законопроекты, предусматривающие увеличение расходов госбюджета.
Существенным нововведением станет также право премьера коалиционного правительства и его заместителей сохранить за собой депутатский мандат и гарантированно вернуться в свое парламентское кресло после того, как кабмин будет отправлен в отставку. Причем данный блок изменений вступит в силу только после окончания президентского срока президента Атамбаева в конце 2017 года.
