БРЮССЕЛЬ, 1 июл – РИА Новости, Мария Князева, Владимир Добровольский. Словакия с 1 июля становится на полгода председателем в Совете ЕС; в этот период страна намерена работать над укреплением единства Евросоюза, решением проблем миграции, улучшением экономической ситуации.
Начинается президентство Словакии со знаменательных для ЕС событий: референдум в Великобритании 23 июня указал на реальную возможность выхода страны из ЕС, что станет революционным шагом. Британия будет первым государством, которое вышло из состава Евросоюза.
Поэтому именно процесс Brexit претендует на то, чтобы стать важнейшей заботой для чиновников Евросоюза в ближайшем будущем.
Словацкое президентство начинается на фоне кризиса миграции, сохраняющихся экономических проблем в ряде стран, ощущения усталости от интеграции внутри ЕС и призывов некоторых официальных лиц из стран ЕС к реформам союза.
Премьер Чехии Богуслав Соботка, в частности, заявил, что необходимо изменить функционирование ЕС и Еврокомиссии и уменьшить бюрократизм. Премьер Бельгии Шарль Мишель сказал, что вектором интеграционных процессов в Евросоюзе должно стать разделение стран-членов сообщества на тех, кто выступает за более продвинутые формы интеграции, и тех, кто на данном этапе к этому не готов.
Дух единства
Глава дипломатии ЕС Федерика Могерини призвала не допустить распространение хаоса от Brexit на другие страны Евросоюза.
Лайчак в начале июня констатировал политическую фрагментацию в союзе и сказал, что это явление его беспокоит больше всего. По его мнению, эта фрагментация делает союз уязвимым к внутренним и внешним шокам, поэтому восстановление единства союза будет важным приоритетом работы. "Мы будем искать решения, приемлемые для всех стран ЕС и выгодные для союза в целом. Мы будем фокусироваться и на нуждах граждан, чтобы восстановить доверие к европейскому проекту", — сказал он.
"Если Европа проходит через испытания, это не значит, что она проиграла. Мы должны продолжить инвестировать в европейский проект", — заявил он тогда.
Лайчак добавил, что словацкое президентство сконцентрируется на "общеевропейских проектах", которые способны дать реальные результаты для граждан союза.
Туманные перспективы Британии в ЕС
Аналитики Morgan Stanley не исключали, что Brexit может состояться лишь к 2019 году, так как новое правительство в стране может быть сформировано в сентябре 2016 года, переговоры о выходе могут начаться в четвертом квартале текущего года (то есть во время словацкого президентства) и занять не один месяц.
Некоторые политики, как складывается ощущение, торопят Британию подать заявку на выход из ЕС.
Лидеры европейских институтов заявили, что официальное уведомление о желании выйти из ЕС должно быть направлено как можно быстрее, сообщил глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. При этом еврочиновники заняли твердую позицию: до подачи "заявления о разводе" никаких переговоров с властями Британии об условиях сотрудничества с ЕС быть не может.
Были и достаточно жесткие заявления по Brexit. Премьер Бельгии Мишель говорил, что граждане Великобритании сделали "драматический выбор", "возврата назад" быть не может. Канцлер Германии Ангела Меркель заявила во вторник, что не видит пути обратно после референдума.
Одним из важнейших вопросов в будущих возможных переговорах будет доступ страны к единому экономическому пространству союза. Условия этого доступа, как говорили аналитики, будет во многом определять экономические перспективы Британии. Глава ЕК Юнкер уже заявил, что никакого автоматического сохранения доступа Британии к единому рынку ЕС после Brexit не будет, нужны переговоры. Кроме того, страна получит этот доступ лишь при соблюдении ряда правил, в частности, по свободному перемещению рабочей силы внутри ЕС.
Есть и страны в Евросоюзе, поддерживающие более мягкую риторику в отношении Британии. Так, президент Литвы Даля Грибаускайте сказала, что Евросоюзу стоит приветствовать Великобританию в ЕС, если "заявление о разводе" так и не будет подано. По ее словам, "всем нужно больше времени, спокойствия и более верных решений", прежде чем заниматься выходом страны из ЕС.
Глава МИД Польши Витольд Ващиковский считает, что Соединенное королевство, несмотря на итоги референдума, может остаться в ЕС после смены британского правительства.
Премьер-министр президентствующей Словакии Роберт Фицо заявил, что не следует оказывать давления на Великобританию, чтобы она ускорила процесс выхода из ЕС. В целом дискуссия о Brexit должна носить, по его мнению, спокойный характер, а с Великобританией необходимо сохранить корректные отношения.
Как полагает Фицо, политика ЕС по многим вопросам дает сбои и эту проблему необходимо решать.
"Если не сумеем отвечать на вызовы, кризис (в ЕС — ред.) будет продолжать развиваться", — подчеркнул премьер.
Экономические союзы
Среди наиболее важных направлений в экономике, по которым намерено работать словацкое президентство, Лайчак в начале июня называл, в частности, углубление экономического и монетарного союза, формирование единого рынка капитала в ЕС и энергосоюза. Единый рынок капитала, говорил он, должен открыть новые источники для трансграничных инвестиций.
ЕК надеется, что за ближайшие полгода удастся согласовать соответствующий законопроект в Европарламенте и Совете ЕС и официально принять его. Тогда новые правила можно будет применять уже в 2017 году.
Для Словакии важным будет и продолжение переговоров о заключении Трансатлантического соглашения о партнерстве в области торговли и инвестиций между ЕС и США (TTIP). Еврокомиссар по торговле Сесилия Мальмстрем заявляла, что ЕС готов до конца года завершить их. Выход Великобритании из ЕС не должен повлиять на этот процесс, говорила она.
Миграционная эпопея
Одним из приоритетов словацкого председательства станет и разрешение миграционных проблем. Евросоюзу удалось значительно сократить приток мигрантов, прибывающих в Евросоюз через Турцию и через Балканы. Значительную роль в этом сыграли действия стран ЕС, перекрывших свои границы для нелегалов, и договоренность лидеров не пропускать через территорию страны "транзитных" мигрантов.
Для улучшения нынешней ситуации и предотвращения будущих кризисов Еврокомиссия выступила с несколькими инициативами. Одна из них – создание европейской службы пограничной и береговой охраны – уже получила принципиальное одобрение Совета ЕС и Европарламента, но до сих пор не запущена из-за нерешенных юридических трудностей. ЕС хотел запустить ее уже в июне в период нидерландского председательства, но этот момент откладывается на неопределенное время. Эта служба должна позволить ЕС направлять европограничников в страну, столкнувшуюся с кризисом на границе, по ее согласию. Работа должна быть доведена до конца во время словацкого председательства.
Словакии также предстоит способствовать выполнению ранее принятых норм о расселении по странам ЕС из Греции и Италии оказавшихся там беженцев, а также о переселении сирийцев из Турции.
Словацкое председательство намерено работать и над воплощением новой стратегии ЕК, которая предполагает сотрудничество со странами происхождения и транзита прибывающих в ЕС мигрантов, экономическое стимулирование, помощь в укреплении границ и в борьбе с незаконной перевозкой людей. Приоритетами этой политики является спасение жизней на море, возвращение нелегалов в страны выезда, создание условий для жизни мигрантов и беженцев ближе к дому и помощь странам в искоренении экономических и политических причин нелегальной миграции.
С визами и без
Нидерландскому председательству не удалось разрешить и острый политический вопрос с предоставлением безвизового режима Турции, Украине, Грузии и Косово. Еще в декабре 2015 года Еврокомиссия заявила, что Украина, Грузия и Косово заслуживают отмены виз, однако Совет ЕС, представляющий все страны-члены, пока не пришел к консенсусу по этому вопросу.
Как сообщил министр иностранных дел Бельгии Дидье Рейндерс, решение об отмене виз для Грузии может быть принято раньше, но вступить в силу не раньше одобрения Европарламентом механизма экстренной приостановки.
Украина, которой Еврокомиссия предложила отменить визы авансом, ждет этого решения в любом случае до конца 2016 года. Несколько дней назад президент Украины Петр Порошенко заявил, что ожидает в ближайшее время завершения всех формальных процедур в комитетах Европейского парламента для голосования за предоставление Киеву безвизового режима с ЕС.
С формальной точки зрения Турция – последняя в очереди на отмену виз, поскольку Еврокомиссия еще не констатировала выполнение Анкарой условий, необходимых для переходу к безвизовому режиму. Однако отмена виз является одним из условий миграционного соглашения, которое уже сняло главную головную боль Евросоюза – массовый приток мигрантов через турецкую территорию на греческие острова. Но хотя в миграционном соглашении отмена виз была запланирована на июнь, реальные сроки до сих пор не ясны.
Антироссийские санкции
Тема России также должна оказаться на повестке дня в ближайшие полгода. Евросоюз будет на саммите в октябре обсуждать отношения с Россией, но не санкции против нее, заявил ранее журналистам высокопоставленный европейский дипломат по итогам обсуждения на Евросовете в середине недели.
По его словам, на саммите ЕС президент Франции Франсуа Олланд и канцлер Германии Ангела Меркель, сообщив о ситуации с выполнением минских соглашений, выступили за продление действующих санкций против РФ. Они сказали, что необходимо иметь в виду возможность изменения санкционного режима на случай улучшения или ухудшения ситуации.
Важно отметить и голоса, призывающие к отмене санкций. К примеру, на этой неделе совет итальянской области Лигурия принял резолюцию, призывающую национальное правительство осудить политику ЕС в отношении Крыма и добиваться отмены антироссийских санкций. Лигурия стала вторым регионом Италии, поставившим вопрос о необходимости признания права Крыма на самоопределение и отмены санкций, которые наносят серьезный экономический ущерб экономике Италии. Аналогичный документ был принят областным советом Венето 18 мая.
Министр иностранных дел Франции Жан-Марк Эйро говорил, что Париж хочет скорейшего снятия санкций с РФ, но все зависит от выполнения минских соглашений.
