ВЕНА, 13 июл — РИА Новости. В воскресенье в Вене "шестерка" международных посредников попытается "ускорить" процесс переговоров с Ираном по выработке всеобъемлющего соглашения. За неделю до 20 июля — срока, к которому стороны взяли на себя обязательство выработать договоренность по разрешению иранской ядерной проблемы, — в австрийской столице созвана встреча глав внешнеполитических ведомств стран "шестерки".
Приглашение на министерские консультации направила в четверг своим коллегам из США, Великобритании, Франции, Германии, России и Китая глава дипломатии ЕС Кэтрин Эштон, координирующая "шестерку". В итоге в Вену приедут Джон Керри, Уильям Хейг, Лоран Фабиус и Франк-Вальтер Штайнмайер. Москву на встрече будет представлять не глава МИД Сергей Лавров, а постпред РФ при международных организациях в Вене Владимир Воронков. Китай также решил ограничить свое участие во встрече уровнем замминистра. Накануне встречи стороны заявили, что не намерены обсуждать вопрос продления выработки соглашения. Вместе с тем в неофициальных разговорах и на экспертном уровне ее значение оцениваются весьма скептически.
Цель встречи
Согласно сообщению пресс-секретаря Эштон Майкла Мэнна, целью встречи будет "провести инвентаризацию" того, что сделано и что не сделано на переговорах, которые призваны определить приемлемые для всех участников гарантии исключительно мирного характера иранской ядерной программы. В обмен с Тегерана будут постепенно сняты все международные санкции.
Некоторые участники процесса говорили о том, что цель встречи — интенсифицировать переговорный процесс, который застопорился на ключевых вопросах, в частности объеме обогатительных мощностей Ирана. Если бы министры "шестерки" собрались в полном составе и выступили с единой позицией, это могло бы оказать давление на Иран.
Формат переговоров
До вечера в субботу оставалось неясно, в каком формате пройдет встреча. Не было ясно ни время начала, ни состав участников.
Иранские СМИ со ссылкой на заместителя главы МИД Ирана Аббаса Аракчи сообщили в субботу, что встречи "шестерки" на уровне министров вообще не будет, а пройдет серия двухсторонних и трехсторонних консультаций.
Россия еще до начала шестого раунда, который открылся в Вене 2 июля, скептически относилась к перспективе созыва министерской встречи. "Мы должны сначала свою работу проделать, прежде чем что-то докладывать начальству", — сказал журналистам Рябков 20 июня, когда завершился пятый раунд.
По прилете в Вену в воскресенье он подчеркнул, что прибыл как глава делегации РФ нерегулярных переговоров "шестерки" и Ирана, а на министерской встрече РФ будет представлять постпред Воронков.
Помимо ядерной программы Ирана будут обсуждаться и другие горячие темы. Госдеп США объявил, что Керри и Штайнмайер обсудят на своей встрече кризисные ситуации на Ближнем Востоке и Украине, а также двусторонние вопросы. Отношения между Вашингтоном и Берлином были омрачены в последние дни высылкой из Германии резидента спецслужб США. Вместе с тем в субботу в Белом доме предпочли не отвечать на вопрос журналистов, будет ли шпионский скандал обсуждаться на встрече глав внешнеполитических ведомств в Вене.
Основные противоречия
Согласно достигнутой в ноябре 2013 года в Женеве договоренности, Тегеран и "шестерка" должны выработать к 20 июля соглашение о гарантиях исключительно мирного характера иранской ядерной программы в обмен на постепенное полное снятие международных санкций в отношении ИРИ. Однако в последние дни СМИ сообщали о неубывающих противоречиях между США и Ираном по допустимому объему обогатительных мощностей иранской атомной промышленности — количеству или загрузке центрифуг. До сих пор неясно будущее реактора на тяжелой воде в Араке.
Иран традиционно заявлял, что вопрос его ракетной программы не должен обсуждаться в рамках этих переговоров, однако США настаивают на том, что раз этот вопрос о ракетной программе Ирана упоминается в тексте резолюции СБ ООН, наложившей санкции на страну, он должен стать частью договоренности.
В последние дни появились сообщения о разногласиях и внутри "шестерки". Так, глава МИД Франции Лоран Фабиус заявил о выявившихся противоречиях внутри "шестерки", в частности об особой позиции России. Позже пресс-секретарь Мэнн попытался развеять все опасения, заверив СМИ, что "шестерка" была и остается единой".
Рябков заявил в субботу, что Россия будет поддерживать единство в "шестерке" до тех пор, пока это не будет противоречить российским национальным интересам. Он подчеркнул, что в "шестерке" происходит "сочетание координации и национального интереса".
"Шестерка — это не почетный караул возле монумента иранской ядерной программы, который ходит строем и отдает честь по свистку", — сказал Рябков. Одной из главных задач РФ на финальном этапе переговоров он назвал достижение такого соглашения по гарантиям для Ирана, которое нельзя было бы использовать в качестве прецедента для ограничения ядерных программ других государств в будущем.
В свою очередь США накануне министерской встречи пытались убедить журналистов, что "шестерка" была и остается единой для достижения главной цели — ограничения ядерной программы Ирана. "Шестерка" остается единой. У всех, конечно, есть национальные позиции. Но когда речь идет о необходимости соблюдать единый подход на переговорах для достижения прогресса, мы остаемся достаточно едиными", — заявила высокопоставленный представитель администрации США.
При этом она вновь подчеркнула, что для США основной задачей на переговорах является долгосрочное и максимальное ограничение иранской ядерной программы. "Мы считаем, что Иран в настоящий момент нарушает свои обязательства по нераспространению ядерного оружия. На определенный период времени у них должна быть максимально ограниченная ядерная программа, которая будет подвергаться инспекциям и повышенному контролю", — сказала она. При этом она уточнила, что период ограничений должен "измеряться двузначным числом" лет, после чего к Ирану могут предъявляться обычные требования по нераспространению.
Одним из ключевых расхождений остается объем иранской обогатительной программы. По словам представителя Белого дома, Иран продолжает настаивать на увеличении своего количества центрифуг, а США требует их существенного уменьшения. "Мы слышали об иранских пожеланиях для их ядерной программы, и это остается далеко от существенного уменьшения нынешней программы", — сказала представитель Белого дома. При этом она добавила, что с нынешней "неадекватной" позицией Ирана по вопросу обогащения "нельзя работать".
Министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг также признал накануне встречи, что серьезные противоречия сохраняются. Однако нельзя упускать уникальную возможность решить иранскую ядерную проблему с помощью переговоров. "Мы далеки от консенсуса. Значительные противоречия сохраняются, и их еще предстоит преодолеть. Но я уверен, что продолжающиеся переговоры являются лучшей возможностью, которая у нас есть за все годы, которые мы пытаемся решить проблему", — говорится в его заявлении для прессы.
Скептицизм или осторожный оптимизм
В публикациях в западной и российской прессе, посвященных грядущей министерской встрече, в основном говорится о ней в скептическом тоне или с осторожным оптимизмом.
"Власти США настаивали на том, чтобы дипломаты (в Вене) не начинали обсуждение продления (сроков), чтобы внимание было сконцентрировано на их завершении к 20 июля… Продление сроков "оформления сделки" может столкнуться с оппозицией со стороны скептиков в конгрессе, по мнению которых, Иран пытается тянуть время переговоров",- пишет Los Angeles Times. Поэтому, отмечает издание, приезд госсекретаря США Джона Керри, который "верит в силу личной дипломатии", вполне объяснимо: он стремится занять более активную роль в переговорах с Ираном.
"Прибытие руководителей внешнеполитических ведомств — мудрая стратегия. В лучшем случае они "спасут" переговоры, в худшем — в случае провала никто не сможет упрекнуть их в недостатке усилий. Нет гарантии того, что их участие позволит вывести переговоры из тупика, но это и не навредит", — цитирует в свою очередь The Wall Street Journal эксперта International Crisis Group Али Ваеза.
Встреча в Вене не вызывает интереса британских СМИ, они настроены скорее скептически. Однако обозреватели отмечают, что за последние месяцы Великобритания продемонстрировала значительный прогресс в смягчении подходов к Ирану, в результате чего возможно ожидать определенных "прорывов" на иранском дипломатическом направлении.
Российский "Коммерсант" приводит слова эксперта ПИР-Центра Андрея Баклицкого о том, что решение западных министров в срочном порядке собраться в Вене выглядит "несколько искусственно". "В ноябре прошлого года предварительное соглашение было достигнуто на переговорах, которые вели политдиректора. Министры же прилетели только тогда, когда появилась явная положительная динамика… То есть обычно движение идет снизу вверх, а не наоборот", — цитирует издание Баклицкого.
