КИЕВ, 25 апр — РИА Новости. Верховная рада осталась единственным легитимным органом власти на Украине, однако после того как вчерашняя оппозиция пришла к власти, политики и эксперты сходятся во мнении, что текущий состав парламента недееспособен и нуждается в переизбрании.
Больше полномочий
Нынешний состав Рады был избран осенью 2012 года и по закону должен проработать до 2017 года. С приходом в парламент двух новых политических партий (помимо "Батькивщины", Партии регионов и коммунистов) — УДАРа и националистической "Свободы" в Раде несколько изменилась расстановка сил, что сделало ее более непредсказуемой и менее управляемой властью.
Работа парламента с момента избрания запомнилась в значительной мере бездеятельностью народных избранников, потасовками и время от времени заблокированной оппозиционерами трибуной. Депутаты несколько раз были в шаге от роспуска, но президент Виктор Янукович, которого позже Рада отстранила от власти, так и не решился на досрочные выборы.
Трехмесячные акции протеста, переросшие в массовые беспорядки, привели к смене власти, имеющей признаки государственного переворота. Рада объявила о самоустранении Виктора Януковича, изменила Конституцию и назначила досрочные выборы на 25 мая. До тех пор Рада передала президентскую власть новоизбранному спикеру Александру Турчинову.
Восстановив Конституцию в редакции 2004 года, депутаты существенно увеличили свои полномочия: теперь парламентское большинство выдвигает кандидатуру на пост премьера, утверждает состав правительства, существенно усилен парламентский контроль за силовыми структурами. А это значит, что главные интриги и события политической жизни Украины будут развиваться именно под куполом Рады.
Вместе с тем Янукович и официальная Москва считают, что после смены власти легитимность решений парламента вызывает сомнения.
Если до событий на Майдане большинство скандальных инцидентов в парламенте происходили вокруг языковых вопросов, то после смены власти в Раде началась борьба против инакомыслия и так называемых агентов Кремля.
Ранее зачинщиками противостояния в парламенте была националистическая партия "Свобода", которая требовала, чтобы все депутаты во время заседаний выступали исключительно на украинском языке. Почти на каждом заседании Рады любую реплику депутатов на русском языке националисты перебивали криками "говори на украинском". "Свободовцы" даже через суд пытались внедрить перевод для тех спикеров, которые выступают на русском, однако это требование не было удовлетворено.
Теперь "Свобода", как и многие депутаты из бывшей оппозиции, "воюет" с коммунистами и теми "регионалами", которые были ближайшими сторонниками команды Януковича.
Националисты продолжают с помощью кулаков препятствовать принятию спорных решений и выражать таким образом свое несогласие с выступающими на трибуне.
В начале апреля "свободовцы" стали инициаторами крупной драки в парламенте. Националистов возмутило выступление лидера КПУ Петра Симоненко, который обвинил их в дестабилизации ситуации на востоке страны. Лидер Компартии заявил, что новая власть сотрудничает с западными политиками и работает на развал Украины. После этих слов несколько депутатов из "Свободы" вытолкали с трибуны Рады Симоненко, которого от ударов спасли спины однопартийцев. Спикер Турчинов был вынужден объявить перерыв, чтобы остановить потасовку.
Силовые методы депутаты "Свободы" демонстрируют не только в зале парламента. В конце марта народные избранники этой политической силы избили главу Национальной телекомпании Украины Александра Пантелеймонова и заставили его написать заявление об отставке. Недовольство "свободовцев" вызвали прямая трансляция госканалом речи президента России Владимира Путина и подписание соглашения о вхождении Крыма в состав РФ. Депутат от "Свободы" Игорь Мирошниченко называл руководителя НТКУ "москалюкой", а также обвинял его в постоянной лжи на канале во время событий на Майдане. Новые власти осудили силовые действия нардепов, было открыто уголовное дело по данному факту, однако ни один участник инцидента не был привлечен к ответственности. В оппозиции утверждают, что власти сознательно тормозят расследование данного инцидента, объясняя это тем, что Генпрокуратуру сегодня возглавляет член партии "Свобода" Олег Махницкий.
В Партии регионов и КПУ эти обвинения отвергают и заявляют о политических преследованиях тех, кто имеет другое мнение и пытается отстоять интересы своих избирателей. В частности, лидер украинских коммунистов обвинил националистические силы в поджоге офиса партии и заявил, что КПУ отказывается принимать участие в заседаниях парламента, "который привел на Украину национал-социалистов".
На минувшей неделе кандидат на пост президента Украины, депутат Олег Ляшко выгнал из зала Рады коллегу из фракции Партии регионов Владимира Олейника, который стал известен как автор закона, существенно ограничивающего права участников митингов. Закон от 16 февраля вызвал новую волну протестов на Украине и позже был отменен для урегулирования ситуации в стране. Ляшко таким же образом пытался выдворить из зала бывшего вице-спикера парламента коммуниста Игоря Калетника.
"Кнопкодавы" возвращаются
Бывшая оппозиция пришла в парламент под лозунгом персонального голосования каждого народного избранника. Они требовали, чтобы депутаты голосовали только за себя и были лишены возможности сделать это за отсутствующих коллег. Отсутствие компромисса по данному вопросу стало причиной длительного блокирования работы высшего законодательного органа страны. Над депутатами даже нависла угроза роспуска Рады, однако Янукович не решился на этот шаг, власть пошла на уступки и закрепила персональное голосование на уровне закона.
Парламентская дисциплина длилась недолго. После смены власти парламентарии, ратовавшие за чистоту голосования, начали активно пользоваться старыми методами для принятия решений.
"Учитывая то, как сейчас проходит наше заседание, я могу сказать, что бывший руководитель парламента Владимир Васильевич Рыбак был супердемократом. <…> Нас (Партию регионов) обвиняли в том, что мы голосуем руками. А сейчас что происходит? Вчера вы говорили одно, а сегодня вы делаете то же самое — жмете и жмете (за себя и других — ред.)", — заявил с трибуны депутат Сергей Тигипко.
В свою очередь спикер Турчинов заверил депутатов, что новая власть не будет допускать прежних ошибок и введет наконец новую систему для голосования. К слову, на данный момент в Раде существуют все технические условия для внедрения так называемой сенсорной кнопки, которая позволит обеспечить исключительно личное голосование. Однако с 2008 года ни один руководитель парламента не решился ввести ее в действие.
Депутаты признаются, эта система попросту парализует работу Рады, и парламент не сможет принять ни одно решение.
По мнению экспертов, то, что депутаты нового большинства все чаще нарушают принципы персонального голосования, свидетельствует прежде всего о проблемах в коалиции.
Рада после возврата к парламентско-президентской республике создала коалицию "Европейский выбор", которая насчитывает 250 депутатов из фракций "Батькивщина", УДАР, "Свобода". К коалиции примкнули также нардепы депутатских групп "Экономическое развитие" и "Суверенная европейская Украина", сформированных в большинстве своем из бывших "регионалов" и внефракционных парламентариев.
Единогласное голосование по законопроектам наблюдалось лишь в первые недели работы нового большинства. Но такое единство продолжалось недолго. Последние две недели депутаты принимали законы "со скрипом". Как только спикер Турчинов понимал, что голосов за тот или иной законопроект нет, он объявлял перерыв в работе парламента либо же переносил голосование на следующий день. Некоторые наиболее резонансные законы, в частности, касающиеся антикоррупционной сферы, поддерживались с минимальным перевесом в два-три голоса.
Правительственные законопроекты стабильно поддерживают только "Батькивщина" и "Свобода". Именно члены этих двух партий приняли самое активное участие в формировании новой власти. В тоже время УДАР и депутатские группы, которые вошли в состав коалиции, голосуют ситуативно.
В неофициальных беседах соратники лидера УДАРа Виталия Кличко объясняют это прежде всего конфликтом внутри фракции. Источники утверждают, что многие "ударовцы" начали игнорировать работу Рады в знак протеста против отказа Кличко баллотироваться на пост президента.
Камнем преткновения союзников по коалиции также стал вопрос о способе проведения выборов мэра в Киеве. Кличко, который заявил о намерении побороться за кресло мэра столицы, настаивает, что их необходимо проводить в один тур. В то время как позиция "Батькивщины" — выборы в два тура.
Парламентарии из депутатских групп, входящих в состав коалиции, также поддерживают инициативы Кабмина в обмен на те или иные экономические преференции.
Осложняется работа нового большинства и грядущими президентскими выборами, которые парламент назначил на 25 мая. Как минимум два кандидата от партий, сформировавших коалицию, являются фаворитами избирательной гонки. Это лидер "Батькивщины", экс-премьер Юлия Тимошенко и внефракционный депутат Петр Порошенко, в пользу которого Кличко отказался от намерения баллотироваться на пост главы Украины.
Пытаясь снизить зависимость от неподконтрольных членов коалиции, новая власть ищет пути заручиться поддержкой максимального количества внефракционных нардепов и некогда крупнейшей фракции Партии регионов.
Призрак досрочных выборов
В парламенте все чаще обсуждают возможность создания коалиции, где место УДАРа займет Партия регионов. О коалиции "Батькивщины", тогда еще Блока Юлии Тимошенко, и ПР впервые заговорили в 2009 году, однако в последний момент Янукович, занимавший пост лидера партии, отказался связывать свою будущую политическую жизнь с Тимошенко.
Уже сейчас группа "регионалов", близкая к собственнику компании СКМ, олигарху Ринату Ахметову, иногда подыгрывает "Батькивщине", тем самым помогая "протянуть" нужные решения. В партии экс-премьера возможность объединения с ПР отрицают, но не исключают, что, в случае если существующая коалиция будет недееспособной, Рада может пойти на досрочные выборы.
Тем не менее большинство нардепов не верят, что перевыборы Рады состоятся. В парламенте поговаривают, что депутаты перед голосованием за кандидатуру Арсения Яценюка на должность премьера Украины получили гарантии, что до 2017 года выборов в парламент не будет.
Как на Украине сменилась власть
Политический кризис разразился на Украине в конце ноября 2013 года, когда Кабинет министров объявил о приостановке евроинтеграции страны. Массовые протесты, названные "евромайданом", прошли по всей Украине и в январе вылились в столкновения вооруженных радикалов с органами правопорядка. Результатом уличных схваток, в ходе которых оппозиция неоднократно применяла огнестрельное оружие и "коктейли Молотова", стали десятки человеческих жертв.
22 февраля в стране произошел насильственный захват власти. Верховная рада, нарушив достигнутые договоренности между президентом Виктором Януковичем и лидерами оппозиции, изменила Конституцию, сменила руководство парламента и МВД и отстранила от власти главу государства, который впоследствии был вынужден покинуть Украину, опасаясь за свою жизнь. 27 февраля украинский парламент утвердил состав так называемого правительства народного доверия, премьером стал Арсений Яценюк.
