Глава КС Зорькин: законодатель слишком увлекся запретами и штрафами

По мнению председателя Конституционного суда, при применении запретов не учитываются конкретные обстоятельства жизненной ситуации людей, подпавших под запреты, а также степень и тяжесть совершенного ими правонарушения.

МОСКВА, 18 дек — РИА Новости. Тенденция к чрезмерному увлечению запретами и слишком высокими административными штрафами наблюдается в последние годы в работе российской законодательной власти, такое мнение высказал председатель Конституционного суда (КС) РФ Валерий Зорькин в своей статье, которая будет опубликована в четверг в "Российской газете".

"В последние годы в законодательной практике наблюдается тенденция к чрезмерному увлечению запретами, которые вводятся таким образом, что фактически приобретают характер "обратной силы" и нарушают принцип соразмерности вины и ответственности", — заявил Зорькин.

По его словам, при применении этих запретов не учитываются конкретные обстоятельства жизненной ситуации людей, подпавших под запреты, а также степень и тяжесть совершенного ими правонарушения.

Как напомнил Зорькин, КС признал частично неконституционными запрет на занятие педагогической деятельностью лицам, когда-либо имевшим судимость или подвергавшимся уголовному преследованию, запрет на несение государственной службы лицам, не прошедшим военную службу, запрет на право быть усыновителем для лиц, имевших судимость, не связанную с тяжкими преступлениями и преступлениями против половой неприкосновенности.

По мнению главы КС, такого рода запреты, имеющие характер лишения права, следовало бы вводить в уголовном или административном кодексах в качестве дополнительной меры наказания за совершенное преступление или правонарушение. "В этом случае не будет действовать принцип "обратной силы", человек может доказывать свою невиновность в судебных инстанциях, а судья может дифференцировать наказание в зависимости от обстоятельств дела", — считает Зорькин.

Он также раскритиковал "заметное увлечение законодателя слишком высокими административными штрафами", что приводит к приближению административной ответственности по своей строгости к уголовной, которая предполагает, однако, более высокий объем гарантий прав.

Зорькин обратил внимание на высказывания КС в пользу допустимости назначения штрафа "ниже низшего предела" как для юридических, так и для физических лиц, а также на необходимость более широкого внедрения в практику контролирующих органов института предупреждений с предоставлением срока для устранения нарушений.

"Ведь задача государства в данном случае — не наказать, а способствовать совершенствованию деятельности соответствующих субъектов", — пояснил председатель КС РФ.