МОСКВА, 14 мар — РИА Новости. В правозащитном сообществе неоднозначно восприняли инициативу российских парламентариев, выступающих за привлечение к административной ответственности граждан, не выполняющих требования народных дружинников или внештатных полицейских. Одни считают, что законопроект опасен для общества, и если его принимать, то нужно неоднократно взвесить все "за" и "против", тщательно прописав обязанности сторон. Другие, напротив, поддерживают идею по наделению дружинников некоторыми полномочиями полицейских.
Депутаты Госдумы и члены Совета Федерации внесли в Госдуму законопроект, предлагающий наказывать штрафом до 2,5 тысяч рублей граждан, которые не выполнят требования народных дружинников или внештатных полицейских. В частности, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ предлагается дополнить новой статьей "невыполнение законных требований народного дружинника или внештатного сотрудника полиции". Также предлагается установить ответственность и для самих народных блюстителей порядка за превышение ими своих полномочий в связи с участием в охране общественного порядка. Так, совершение народным дружинником или внештатным сотрудником полиции действий, явно выходящих за пределы их полномочий, повлекших нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, согласно законопроекту, влечет предупреждение или наложение штрафа от 1 тысяч до 3 тысяч рублей.
Ранее руководство МВД РФ выступило с предложением о наделении сотрудников частных охранных предприятий (ЧОП) ограниченным правом досматривать и задерживать нарушителей общественного порядка и преступников.
Взвесить, прежде чем принимать
Член Общественной палаты РФ Ольга Костина считает, что данное предложение нужно тщательно взвесить и грамотно прописать, так как в противном случае есть большой риск просто нарушить законные права граждан.
"Здесь важно, чтобы дружинники знали свои права, чтобы они не пытались подменять полицию, а предание гражданским силам каких-то карательных форм, мне представляется опасным. Полицейский это представитель власти, он обладает четкими полномочиями, в случае, если он и превышает, он будет отвечать, а как расписать полномочия гражданского активиста, чтобы понимать, что он их не превышает, мне не ясно", — сказала РИА Новости.
Она отметила, что штрафовать и как-то наказывать за неповиновение полицейскому, безусловно, нужно, но предложение о передаче таких же полномочий дружинникам следует очень тщательно рассмотреть и взвесить его целесообразность.
"Потому что вместо здоровой активности и содействия полиции мы можем получить такое общественное самовыражение, которое скорее приведет к негативным последствиям, чем к позитивным", — опасается член ОП.
Правозащитница добавила, что сейчас вокруг различных форм содействия полиции идет много дискуссий: была попытка по введению казачьих дружин, сейчас есть миграционный патруль.
"Москва имеет хороший опыт за плечами, есть московский закон о добровольных дружинах… Стоило бы его перенести на федеральный уровень. Тем более, что в законе прописано, что дружинник не может ничего патрулировать без сопровождения полицейского. Это дополнительные силы, которые должны помогать полиции, но предпринимать какие-то действия правого свойства сам дружинник не может", — подчеркнула Костина.
Опасность для общества
По мнению лидера движения "За права человека" Льва Пономарева, данный законопроект опасен не только для общества, но и для власти, так как может привести к противостоянию и столкновению граждан и "общественных дружинников".
"Это ужасное предложение… Этот закон нарушит базовые вещи, это очень опасно и для общества, и для власти. Ведь, что получается: полиция во всех странах работает под жестким контролем законодательства, общества… а нам теперь предлагают непонятно каких людей, которые могут объединяться по идеологическим причинам, наделять полномочиями, давать оружие. Все это все выходит за рамки соблюдения прав человека, вредит обществу", — сказал правозащитник РИА Новости.
Он считает, что эта инициатива вызовет хаос на улицах и может привести к противостоянию граждан и дружинников.
Пономарев выразил надежду, что законопроект не будет принят и не получит одобрения в Минюсте.
Дружинникам нужны полномочия
В свою очередь член ОП РФ Дмитрий Галочкин полагает, что вопрос о штрафах за невыполнение требований дружинников нуждается в общественном обсуждении. При этом он выступает за наделение внештатных помощников сотрудников МВД, сотрудников ЧОПов полномочиями по охране порядка.
"Насчет штрафа — вопрос спорный, вопрос обсуждаемый. Я считаю, что любая инициатива должна подвергаться общественным дискуссиям, общественным слушаниям, необходимо находить компромисс, консенсус. Инициатива по привлечению гражданского общества к охране общественного порядка, в принципе, разумная. Должны быть полномочия у дружинников, волонтеров, добровольцев, у внештатных помощников сотрудников МВД и участковых. Я считаю, сюда можно было бы привлечь частные охранные, сыскные предприятия, у которых также есть опыт", — отметил Галочкин.
Член ОП добавил, что сейчас есть технические средства видеофиксации, которые можно закрепить на жилет дружинника и фиксировать обход территории этим добровольным помощником. "Почему не предусмотреть, в случае гарантированной фиксации таких вот нарушений, ответственность, о которой говорится в этой инициативе", — сказал собеседник агентства.
