МОСКВА, 6 мая — РИА Новости. Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова в своем докладе за 2014 год предложила внести ряд поправок в федеральные законы, в частности в КОАП, уголовно-исполнительный кодекс и в законодательство о СМИ, а также выработала ряд рекомендаций правительству и министерствам.
"Субъектам права законодательной инициативы предлагается рассмотреть возможность внесения проектов федеральных законов, направленных на изменения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части конкретизации и обеспечения состязательности процесса при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях", — говорится в докладе, опубликованном в "Российской газете".
В Уголовно-исполнительный кодекс РФ изменения необходимы "в части документального оформления трудовых отношений между работодателем (администрацией) и осужденным к лишению свободы, порядка и условий реализации их трудовых прав", отмечается в документе.
Также предлагается внести изменения в законодательство РФ о средствах массовой информации "в целях наделения журналистов, исполняющих обязанности в зонах повышенного риска, дополнительными гарантиями защиты их прав, а также дополнительным страхованием их жизни и здоровья при работе в экстремальных условиях".
Предложения правительству
Правительству РФ уполномоченный по правам человека предлагает поручить соответствующим органам исполнительной власти осуществить комплекс мер по реализации статьи 38 Закона "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". В частности, создать независимую от органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья службу защиты прав пациентов, находящихся в медицинских учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях.
Предлагается внедрить механизм применения в России общепризнанного международного принципа поддержки потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью за счет государства; разработать стандарты оказания медицинской помощи гражданам, страдающим редкими (орфанными) заболеваниями.
"Усовершенствовать правоприменительную практику Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в целях выработки дополнительных мер, направленных на упрощение механизма обеспечения инкурабельных больных наркосодержащими обезболивающими препаратами", — говорится в докладе.
Памфилова также предлагает определить комплекс мер по формированию и содержанию маневренного жилищного фонда в целях реализации жилищных прав граждан, оказавшихся без жилых помещений в результате непредвиденных чрезвычайных обстоятельств.
РЕКОМЕНДАЦИИ МИНИСТЕРСТВАМ
Министерству юстиции РФ в аппарате уполномоченного порекомендовали активизировать работу по улучшению правового положения инвалидов в местах лишения свободы. Также там предлагают определить перечень видов политической деятельности "с целью совершенствования механизма внесения некоммерческих организаций в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента".
Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предлагается продолжить совместно с уполномоченным работу по совершенствованию медико-социальной экспертизы, мониторингу применения классификаций и критериев, утвержденных соответствующим приказом министерства.
"Модернизировать механизм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации российских граждан в соответствии с имеющимися актуальными кадровыми запросами", — отмечается в докладе. Также уполномоченный предлагает принять меры, направленные на своевременное и качественное обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.
Министерству образования и науки Российской Федерации рекомендуется "разработать систему мер по повышению доступности дошкольного образования для детей младше трех лет, сокращению дефицита мест для них в дошкольных учреждениях".
"Принять меры по расширению сети образовательных организаций (государственных и негосударственных) для детей всех возрастов", — добавляется в докладе.
Обращаясь к Верховному суду РФ, уполномоченный попросила провести дополнительный анализ и обобщение практики рассмотрения судами общей юрисдикции дел об условно-досрочном освобождении осужденных; заявлений о признании граждан недееспособными, а также о восстановлении дееспособности; земельного законодательства при разрешении споров о правах на земельные участки, границы которого не установлены, и снятии земельных участков с кадастрового учета.
