МОСКВА, 2 июл — РИА Новости. Госдума во вторник приняла закон о фактическом реформировании Общественной палаты (ОП) РФ, которая теперь станет больше на 40 человек, будет использовать механизм интернет-голосования для выбора части своих членов, и не примет в свои ряды лиц, имеющих двойное гражданство.
По словам авторов закона, депутатов и самих членов ОП, основным изменением в формировании консультативного органа станет интернет-голосование, которое от "подкруток" и возможных скандалов защитит обязательное условие — регистрация на специальном сайте с указанием паспортных данных и индивидуальный пароль. Реформирование ОП РФ, по мнению парламентариев, повысит эффективность ее работы, укрепит связь федеральной палаты с регионами и позволит "свежим и одиозным людям" поработать в ней.
Госдума приняла во втором и третьем чтении закон, который увеличивает количество членов ОП РФ до 166 со 126 человек, а также изменяет порядок ее формирования. Законом устанавливается, что членами ОП РФ не могут быть лица, имеющие двойное гражданство. Согласно новому порядку формирования ОП, 40 ее членов назначаются президентом РФ, 83 избираются общественными палатами субъектов РФ, 43 будут избираться по итогам интернет-голосования, которое будет проходить на сайте "Российской общественной инициативы". Не позднее, чем за 150 дней до истечения срока полномочий членов ОП президент России инициирует процедуру формирования нового состава палаты. Процедура формирования нового (следующего) состава ОП РФ начинается не позднее 15 января 2014 года.
Выборы в интернете
Главным нововведением стала возможность избирать 43 членов ОП интернет-голосованием. Согласно закону, не позднее 50 дней со дня инициирования президентом процедуры формирования нового состава ОП члены палаты действующего состава совместно с вновь избранными образуют рабочую группу для организации конкурса по отбору 43 членов ОП РФ от общероссийских общественных объединений. Интернет-голосование по выбору членов ОП от общественных объединений будет проходить на сайте "Российской общественной инициативы", а участвовать в голосовании сможет любой совершеннолетний гражданин, зарегистрировавшийся на портале и получивший индивидуальный пароль.
По словам заместителя секретаря ОП Владислава Гриба, интернет-голосование будет защищено от возможных подкруток результатов и повторного участия в выборах одного и того же человека. "Необходимо будет заранее зарегистрироваться на сайте по своим паспортным данным, получить индивидуальный пароль доступа, и таким образом человек сможет только один раз принять участие в интернет-голосовании. То есть, не будет той скандальной проблемы, которая была при выборах в состав Совета по правам человека, где говорили, что были накрутки. Мы постараемся максимально избежать любых нарушений, чтобы нас потом не обвиняли, что мы это не продумали", — пояснил замсекретаря ОП.
Он подчеркнул, что проголосовать за новых членов палаты сможет каждый гражданин, который изъявит желание. Гриб напомнил, что раньше в выборах членов ОП РФ принимали участие только 42 члена палаты, назначенных главой государства, сейчас выбирать членов ОП от общероссийских общественных объединений смогут граждане России.
"Получится, палата избрана более демократическим и широким путем. Мы получим более тесную гарантированную связь с каждым субъектом Российской Федерации", — добавил Гриб.
Авторитет и потенциал общественной палаты
Один из авторов закона, первый вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин отметил, что документ призван повысить эффективность и потенциал консультативного органа.
Одним из принципиальных моментов документа, разработанного сенаторами, Торшин назвал существенное расширение численного состава ОП, упразднение многоступенчатого порядка ее формирования и обеспечение представительства всех регионов в структуре. "Таким образом, мы уйдем от практики, когда ряд регионов — в том числе такие большие, как Забайкальский и Алтайский края, годами не могли провести ни одного своего представителя в Общественную палату", — сказал сенатор.
Гриб в свою очередь также отметил, что реформа ОП повысит авторитет консультативного органа и упразднит дисбаланс, когда от одного региона могло быть два представителя, а от другого ни одного.
"Это будет не количественное, а качественное расширение палаты. От каждого региона есть возможность избрать представителя в ОП РФ. Бывает от одного субъекта два человека, а от другого никого <…> Мы такой дисбаланс уберем и получим прямые контакты с представителями региональных общественных палат", — сказал Гриб.
Он также отметил, что процедура интернет-голосования покажет, что ОП избрана более демократическим и широким путем, чем это происходило ранее.
Глава комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов (ЛДПР) сообщил, что всего ко второму чтению законопроекта поступило 15 поправок, три из них рекомендованы к принятию. Принципиальным и важным моментом стало пояснение механизма интернет-голосования. Кроме того, по его словам, на членов ОП накладываются ограничения с точки зрения наличия двойного гражданства.
Нилов считает, что реформа ОП — положительная тенденция по укреплению связей между регионами и федеральным центром, а интернет-голосование позволит учитывать специфику интернет-аудитории, чтобы в Общественную палату пришли новые, креативные, свежие и может быть даже одиозные люди.
Сокрашение полномочий
В 2012 году срок полномочий членов ОП РФ был увеличен до трех лет с двух, как это было в предыдущих созывах. Однако полномочия действующего состава палаты с принятием закона о новом порядке формирования сократятся на полгода.
"Уже с января 2014 года начнется формирование нового состава палаты, срок полномочий членов действующего состава членов палаты сократиться почти на полгода в связи с реформой. У нас (действующего состава ОП) были полномочия до января 2015 года, а так они будут до 1 июля 2014 года", — пояснил Гриб.
По его словам, структура органов Общественной палаты, в том числе вопрос о должности секретаря и его заместителей, будут прописаны в новом регламенте ОП. Там же будет указано количество комиссий, межкомиссионных и рабочих групп, членов совета ОП, полномочия секретаря палаты и его замов. Регламент будет принимать вновь избранная палата через год.
