— Сергей Герасимович, какие проекты вы бы назвали приоритетными для экономики региона? Почему вы их считаете таковыми, и какие надежды на них возлагаете? Какие новые проекты уже "на выходе" и будут реализовываться в 2014 году?
— Приоритетными направлениями для экономики области являются: агропромышленный комплекс; жилищное строительство и производство строительных материалов; туристская индустрия; транспорт (в том числе водный); производство фармацевтических препаратов; создание вертикально интегрированных структур в лесопромышленном комплексе; добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых, развитие энергетики на альтернативных видах топлива; машиностроение (в том числе производство автомобильных компонентов).
В 2013 году на территории области введены в строй новые предприятия, заправки нового формата, физкультурно-оздоровительные комплексы, освоены новые виды продукции, открыты новые торговые площади. В 2014 году продолжится реализация инвестиционных проектов в химической; пищевой отраслях, агропромышленном и лесоперерабатывающем комплексах.
Два проекта, реализуемые на территории области, включены в перечень приоритетных инвестпроектов в СЗФО, к ним относятся строительство цеха по производству фармацевтических субстанций, ООО "Грумант". Появление такого высокотехнологичного, наукоемкого и конкурентоспособного предприятия даст мощный толчок развитию российской фармацевтической промышленности и снизит ее зависимость от импортных поставок. Кроме того, появление предприятия по переработке лекарственных растений создаст условия для развития этой новой для Новгородской области отрасли сельского хозяйства. Успешная реализация названного проекта позволит создать не менее 150 высокооплачиваемых рабочих мест на самом предприятии и не менее 400 рабочих мест в сельском хозяйстве, а также получить значительные налоги в федеральный и региональный бюджеты.
Второй — организация комплексной промышленно-логистической зоны в Чудовском муниципальном районе. I этап — Строительство Бабиновского цементного завода, ОАО "Цемент". Проект строительства Бабиновского цементного завода признан одним из наиболее значимых инвестиционных проектов области, призванных привлечь в регион значительные инвестиции, создать с учетом смежных отраслей более 400 дополнительных рабочих мест и поднять инвестиционную привлекательность района в целом, в том числе за счет инвестиций в промышленную инфраструктуру. Проект включен в Стратегию социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, и является первым этапом создания промышленно-логистической зоны в Чудовском муниципальном районе, расположенной на границе Новгородской и Ленинградской областей.
В химической отрасли реализуются крупные проекты в рамках долгосрочной инвестиционной программы ОАО «Акрон». В пищевой промышленности идет модернизация производства ООО "Дирол-Кедбери. На среднесрочную перспективу планируется реализация крупномасштабного проекта по строительству нефтеперерабатывающего завода ООО "Авро"; в лесоперерабатывающем комплексе области реализуется два проекта, включенные в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов: создание производства пиломатериалов и развитие лесной инфраструктуры ООО "Хасслахерлес"; создание лесопромышленного комплекса ООО "Крестецкий лесопромышленный комплекс". Промышленная группа ИКЕА приступила к реализации на территории области инвестиционных проектов по деревообработке и производству мебели. Планируется строительство целлюлозного комбината в Пестовском районе области (ООО "Континентальинвест"). ООО "Лесная инновационная компания" начала реализацию проекта по созданию традиционных и инновационных строительных материалов на основе комплексного использования лесных ресурсов. Крупные проекты по созданию новых производств и расширению действующих реализуются в агропромышленном комплексе.
— Как удается привлекать инвестиции – какие успехи в уходящем году и планы на 2014-й?
— Инвестиционную привлекательность региона определяет ряд факторов: выгодное географическое положение, благоприятная инвестиционная среда, в том числе льготное инвестиционное законодательство, структура поддержки бизнеса, развитая транспортная и телекоммуникационная инфраструктура, наличие сырьевой базы, высококвалифицированных трудовых ресурсов, отсутствие административных барьеров.
В Новгородской области активно реализуется система мер государственной поддержки инвесторов, которая включает в себя: взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления для оказания содействия инвесторам в реализации инвестиционных намерений; сопровождение и мониторинг значимых для экономики области инвестиционных проектов; содействие в привлечении финансовых ресурсов для реализации значимых инвестиционных проектов.
Наиболее существенной мерой поддержки инвестиционной деятельности является система льгот по налогам, зачисляемым в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований. Областным законодательством организациям, реализующим инвестиционные проекты, одобренные Правительством Новгородской области на фактический срок окупаемости проекта, но не более расчетного, предоставляется полное освобождение от уплаты налога на имущество; на 50% снижена ставка по транспортному налогу; установлена минимально возможная в соответствии с федеральным законодательством ставка по налогу на прибыль — 13,5% (льгота 4,5% от налогооблагаемой прибыли).
В соответствии с законодательством муниципальных образований эти организации вправе воспользоваться льготами: по налогу на землю; по арендной плате за землю.
Коммерческим организациям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территориях пяти муниципальных районов, Батецкого, Волотовского, Маревского, Парфинского и Поддорского, возмещается часть затрат, связанных с производством и реализацией товаров, работ или услуг в размере 83,3% от налога на прибыль организаций, уплаченного в областной бюджет. Кроме того, они освобождаются от уплаты налога на имущество. Законодательством муниципальных образований, указанным организациям предоставляются льготы по уплате земельных платежей, льготные условия пользования имуществом, находящимся в областной собственности и ряд других.
Недавно в области создано государственное областное автономное учреждение "Агентство развития Новгородской области", которое будет действовать по принципу "одного окна", упрощая тем самым для инвесторов решение процедурных вопросов. Надеюсь, что оно будет способствовать привлечению в регион новых инвесторов.
Инвестиционная привлекательность региона подтверждается тем, что в настоящее время на его территории в различных сферах экономики реализуется значительное количество инвестиционных проектов. По состоянию на 1 декабря 2013 года в инвестиционном портфеле области находится 82 инвестиционных проекта по созданию, модернизации и расширению производств крупного и среднего бизнеса. Суммарный объем инвестиций по проектам составляет 117,3 миллиарда рублей.
— Удалось ли получить ожидаемый эффект от реорганизации администрации области в региональное правительство? Что бы вы ответили критикам, которые утверждают, что в деятельности областных властей после реформы принципиальных изменений либо нет вообще, либо они незначительны?
— С 1 мая 2013 года в регионе работает правительство Новгородской области. Несмотря на то, что правительство области работает недавно, мы уже отмечаем положительные результаты его деятельности. Это постоянно действующий коллегиальный высший исполнительный орган государственной власти Новгородской области. Вопросы, которые выносятся на заседание, тщательно прорабатываются, но и в ходе работы правительства могут выявиться проблемы, требующие незамедлительного принятия решений. И мы такие решения находим.
Мы ввели практику привлечения экспертов, мнение которых учитывается при принятии правовых актов и решений по вопросам, требующим особого внимания не только со стороны власти. В качестве экспертов мы приглашаем членов общественных советов. При каждом органе исполнительной власти действует общественный совет. Кто, как не общественники, могут поднять любую злободневную проблему и теперь у них есть возможность высказать свою точку зрения на заседании правительства области.
Каждый член правительства, будь то губернатор, заместители губернатора, руководители департаментов – обладают равными правами при принятии решений в ходе голосования. Заседания правительства области проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации, трансляция идет в прямом эфире на официальном сайте правительства области.
— Новгородская область по-прежнему остается дотационным регионом. Как вы боретесь с дотационной зависимостью? Какие успехи? Когда область может перестать быть дотационной?
— Новгородская область получала и в ближайшие годы будет получать дотацию из федерального бюджета, но объем ее в доходах нашего бюджета незначителен. В этом году сумма федеральной дотации снизилась более чем в два раза по сравнению с 2011 годом. Она составляет 358,2 миллиона рублей или 1,4% к собственным доходам бюджета области. Для сравнения бюджету соседней Псковской области федерация выделяет более 4 миллиардов рублей, а это 18,7% от собственных доходов их бюджета.
— С какими пожеланиями обратитесь к новгородцам в канун Нового года?
— Новый год – это праздник, который с особыми чувствами ждут в каждом доме, в каждой семье. С ним всегда связаны надежды на лучшее. Пусть он будет щедрым на удачу и радость для всех жителей области, оправдает все надежды и мечты, станет благополучным для каждой семьи. Желаю всем новгородцам успехов в работе, сил и энергии, счастья, здоровья и отличного настроения.
