МОСКВА, 13 фев — РИА Новости, Сергей Гарифуллин. Начало ноября 2012 года ознаменовалось рядом коррупционных скандалов в российском военном ведомстве, главным следствием которых стала отставка министра обороны Анатолия Сердюкова. На место строителя нового облика российской армии президент назначил тогдашнего губернатора Подмосковья Сергея Шойгу, до этого без малого 20 лет руководившего МЧС.
Силовая редакция РИА Новости публикует основные нововведения Шойгу на посту главы военного ведомства, которые произошли за стодневный период его руководства.
Суворовцам — парад, главкомам — вузы
Одно из первых своих решений на новой должности Сергей Шойгу озвучил на встрече с руководящим составом министерства обороны. Помимо задания обратить особое внимание на подготовку к проведению парада Победы 9 мая 2013 года, новый министр отметил, что в торжественном мероприятии вновь должны участвовать воспитанники суворовских и нахимовских училищ.
Ранее предшественник Шойгу Анатолий Сердюков отменил участие в военных парадах воспитанников легендарных российских военных училищ среднего образования.
Кроме того, на прошедшем совещании Шойгу объявил о планах переподчинить военные вузы главкомам и командующим видов и родов Вооруженных Сил (ВС) РФ. В настоящее время деятельность военных учебных заведений координирует департамент образования военного ведомства.
"Статс-секретарю — заместителю министра обороны Николаю Панкову поручено до 25 декабря сего года представить проект нормативно-правового акта о переподчинении, начиная с 1 января 2013 года, высших военно-учебных заведений главкомам видов Вооруженных сил и командующим родами войск, в интересах которых осуществляется подготовка кадров", — сказал министр обороны.
Помимо этого, глава Минобороны поручил до 1 апреля 2013 года разработать квалификационные требования к профессиональной подготовке выпускников военных учебных заведений с учетом поступления в ВС новых образцов вооружения.
Программа государственного перевооружения армии рассчитана на период с 2011 по 2020 годы.
Подворотнички и портяночки
Огромный общественный резонанс вызвало заявление Шойгу, касаемое создания новой полевой формы для военнослужащих. По его словам, новое обмундирование, разработанное петербургской компанией "БТК Групп", должно прийти на смену "юдашкинской" форме уже к лету 2013 года. Среди кардинальных отличий новинки от своего предшественника в первую очередь отмечалось большее количество слоев.
Один из высокопоставленных источников в российском Генеральном штабе в разговоре с корреспондентом РИА Новости отметил, что в новой военной форме нет подворотничка, а воротник летней куртки сделан в виде стойки на липучках, чтобы в случае сильного ветра можно было защитить шею.
"Липучка также может использоваться для подвязывания раненой руки. Карманы не прямые, а косые — это удобнее. Ну и другие незначительные отличия — всего их пять", — пояснил собеседник агентства.
Кроме того, новоиспеченный министр обороны принял решение о возврате погон со знаками различия с груди на плечи.
Среди предложений Шойгу также — оснастить форму элементами, свойственными форме МЧС — в частности, наносить на нагрудный карман куртки фамилию и инициалы военнослужащего.
Выступая на селекторном совещании Минобороны РФ 14 января 2013 года, генерал армии Шойгу попросил до конца 2013 года "забыть слово "портянки".
Позже замминистра обороны генерал армии Дмитрий Булгаков сообщил, что к концу 2015 года российское военное ведомство обеспечит новой формой всех военнослужащих, а также закупит 3,5 миллиона пар носков.
"График перехода на новую форму составлен и утвержден министром обороны. В этом году ее получили 100 тысяч военнослужащих, в 2014 году новую форму получат 400 тысяч человек, а в 2015 — еще 500 тысяч",- сообщил Булгаков, добавив, что в этом году Минобороны закупит 3,5 миллиона пар носков для военных, обеспечив тем самым потребность в носках всех военнослужащих.
Новая "кровь"
На встрече с доверенными лицами президента Шойгу высказался о новых инициативах по поддержке и развитию военной медицины в России.
"Есть те медицинские учреждения, в которых большинство (пациентов) по-прежнему ветераны Вооруженных сил, ветераны боевых действий. Поэтому мы в принципе уже договорились. Существовало такое 3-е главное управление Минздрава СССР, сегодня называется ФМБА (Федеральное медико-биологическое агентство). Если мы будем передавать впредь какие-то медицинские учреждения, то передавать будем именно туда", — сказал Шойгу.
Кроме того, глава военного ведомства сообщил о возможности восстановления в Вооруженных силах медицинских рот. "Это первое и основное звено оказания помощи и контроля здоровья Вооруженных сил", — сказал Шойгу.
Говоря о планах по закупке новой техники для военных медиков, министр сообщил, что Минобороны планирует приобрести десять мобильных госпиталей.
Также Шойгу отменил переезд Военно-медицинской академии имени Кирова из центра Петербурга в Ленинградскую область. Кроме того, министр приостановил закрытие ряда военных госпиталей в российских регионах.
Оба процесса были запущены при предшественнике Шойгу — Анатолии Сердюкове — и вызывали критику у военных медиков.
Возвращение "цвета"
После того как экс-губернатор Подмосковья был назначен на пост министра обороны РФ, перед ним встала задача сформировать команду, с которой он бы продолжил развитие Вооруженных сил.
Вопрос был решен рядом новых назначений в верхах российского военного ведомства, а также решением вернуть в строй наиболее компетентных из уволенных при Сердюкове офицеров.
"Возвратим тех офицеров, которые были цветом науки, цветом военного образования", — сказал Шойгу.
В ходе реформирования Вооруженных сил России, начавшегося с приходом к рулю Минобороны РФ министра Сердюкова, к началу 2012 года численность армии уменьшилась с 1,2 миллиона военнослужащих до миллиона. При этом общую численность офицерского корпуса изначально было решено сократить с 335 тысяч до 150 тысяч человек, то есть более чем в два раза.
Позднее руководство Минобороны решило прибавить к финальной цифре еще 70 тысяч — столько офицеров, по расчетам штаба, требуется для функционирования созданной в Вооруженных силах единой системы воздушно-космической обороны. Сколько офицеров в армии служит сейчас, официально не сообщается.
Кроме того, в рамках реформы произошло преобразование военных учебных заведений и переход армии на систему аутсорсинга (когда питание и другие не свойственные Вооруженным силам функции взяли на себя гражданские структуры). Наряду с этими нововведениями, шесть военных округов были преобразованы в четыре — Западный, Восточный, Центральный и Южный, а также было существенно повышено денежное довольствие офицеров (лейтенант теперь получает в среднем 50 тысяч рублей).
Вернуть утраченное
О том, что Шойгу поручил проработать вопрос о возвращении министерству ряда проданных с нарушениями объектов, общественности стало известно после пресс-конференции руководителя департамента имущественных отношений Минобороны Дмитрия Куракина.
"Поручения даны министром по целому ряду объектов. Мы прорабатываем возможность подачи исков о расторжении сделок и признании их недействительными",- сказал тогда Куракин.
По словам руководителя департамента, Минобороны может столкнуться с трудностями при возвращении этого имущества, если формально все сделки были проведены законно.
В свою очередь, на одном из совещаний сам Шойгу в продолжение начатой темы сказал, что рассчитывает в скором времени передать Росимуществу функции по реализации непрофильного имущества Минобороны.
"Мы больше не будем заниматься конкурсами по продаже имущества", — объявил министр. По его словам, реализацией имущества, в содержании которого у Минобороны нет необходимости, должно заниматься специально созданное для этого ведомство, а необходимое армии имущество должно оставаться на балансе Минобороны.
Правоохранительные органы в последнее время выявили множество нарушений при продаже военного имущества. Самым громким стало дело "Оборонсервиса"; экс-глава департамента имущественных отношений Минобороны Евгения Васильева, которую называют главным фигурантом уголовного дела, находится под домашним арестом.
Следователями выявлено уже 14 эпизодов, когда объекты Минобороны продавались по заниженным ценам. Анатолий Сердюков лишился министерского портфеля на фоне именно этого скандала.
Вместе с избавлением военных от несвойственных задач в области реализации непрофильного имущества Шойгу посчитал нужным воссоздать расформированную при его предшественнике киностудию.
"Мы предполагаем в ближайшее время восстановить, воссоздать киностудию министерства обороны", — заявил он на встрече с доверенными лицами президента. По его словам, пока неясно, будет ли воссоздана киностудия на базе телеканала "Звезда" или это будет отдельная структура. "Но то, что мы это сделаем, — это точно", — заверил министр.
На официальном сайте Минобороны говорится, что ведомственная киностудия является "уникальным производственно-творческим предприятием, которое создает учебные фильмы различного жанра для Вооруженных сил". Она была сформирована в 1960 году и объединила сеть разрозненных студий и лабораторий, которые на тот момент действовали в различных войсках и военно-учебных заведениях. Выпустила множество фильмов, получивших награды на международных фестивалях военного кино.
Шойгу также сообщил, что Минобороны создаст холдинг по производству документальных фильмов в рамках канала "Звезда", газеты "Красная звезда" и радио "Звезда".
Взрывать нельзя утилизировать
Еще одной из новаций нового руководителя Минобороны стало решение по утилизации снарядов. Глава военного ведомства, выступая на одном из совещаний, отметил, что армию необходимо как можно скорее освободить от функций по утилизации вооружений и военной техники, а также от реализации военного имущества — то есть не профильных для нее функций.
"На сегодняшний день утилизация военной техники — почти 300 тысяч тонн, — (и этот) металлолом охраняем. Почему?" — возмутился министр. Он выразил мнение, что правильно было бы отдавать списанное вооружение и военную технику на завод или изготовителю.
Генерал подчеркнул, что военные должны оборонять страну и заниматься строительством Вооруженных сил, а не торговать имуществом и металлоломом.
В последние годы в России произошло несколько крупных ЧП, связанных с утилизацией боеприпасов. В частности, 9 октября прошлого года утилизируемые снаряды взорвались на военном полигоне неподалеку от станции Донгузская в Оренбургской области; летом 2011 года — на складах 102-го арсенала Центрального военного округа в селе Пугачево (Удмуртия); в мае 2011 года — в башкирском поселке Урман, в 150 километрах от Уфы, на территории воинской части.
Минобороны в октябре заявляло, что с 1 января 2013 года прекращается уничтожение боеприпасов методом подрывов и привлечение военнослужащих по призыву к этим работам.
Шойгу добавил, что, возможно, уже с 2013 года ремонтом сложной военной техники будут заниматься сами заводы-изготовители; он считает, что производители должны ремонтировать свою продукцию на всем периоде ее использования.
Ранее функции ремонта военной техники выполнял как раз печально известный "Оборонсервис", находящийся в подчинении Минобороны.
Офицерам — квартиры, солдатам — душ
Очереди на жилье остаются одной из самых животрепещущих тем для российских военных. Несмотря на заверения руководства Минобороны, ни в прошлом, ни пока в этом году задолженности перед людьми устранить не удалось. Найти выход из сложившихся обстоятельств было предложено новому главе российского военного ведомства.
О своем видении сложившейся ситуации Шойгу объявил на втором селекторном совещании в Минобороны. Министр предложил с1 января 2014 года основной формой обеспечения постоянным жильем военнослужащих сделать единовременные денежные выплаты, что, по его словам, приведет к фактическому исчезновению очередей на жилье.
Глава российского военного ведомства также пообещал, что до конца этого года во всех российских воинских частях появятся душевые комнаты. "Мною даны поручения по установке до конца 2013 года во всех воинских частях душевых комнат в соответствии с разработанным сетевым графиком. А их, кстати, предстоит оборудовать порядка 50 тысяч",- сказал он.
В свою очередь заместитель министра обороны генерал армии Дмитрий Булгаков отметил, что работа по оборудованию казарм душевыми кабинками идет сейчас в 50 прошедших реконструкцию военных городках, а следующий этап "предусматривает создание подобных услуг в подразделениях, дислоцированных вдали от больших городов". По оценке Булгакова, новыми услугами пользуются уже 40% личного состава.
"Сквозняк" в контрактах
Что касается взаимоотношений с "оборонкой", то тут главным нововведением Сергея Шойгу стал планируемый переход на сквозные контракты по обеспечению полного жизненного цикла вооружения и военной техники, что должно минимизировать риски срыва заданий гособоронзаказа. Данное решение было озвучено Шойгу во время второго селекторного совещания в Минобороны.
Впервые новая схема ремонта и утилизации была предложена министром в конце января на встрече с президентом Владимиром Путиным.
Поясняя решение Шойгу, его заместитель Юрий Борисов сказал, что каждое изделие, предназначенное для Вооруженных сил, уже выходя из заводских ворот, будет находиться на сопровождении предприятия промышленности вплоть до этапа утилизации.
"На заключение подобного рода контрактов получено одобрение от предприятий Объединенной авиастроительной корпорации, компаний "Вертолеты России", (корпорации) "Тактическое ракетное вооружение" и Объединенной судостроительной корпорации"",- сказал он.
Борисов уточнил, что все контракты на поставки вооружений и военной техники в российскую армию с текущего года будут сопровождаться дополнительными соглашениями, обеспечивающими обслуживание, ремонт и утилизацию на всем протяжении эксплуатации изделия. Ожидается, что в числе первых таких контрактов будет соглашение на обслуживание атомной подлодки "Юрий Долгорукий", а также фронтовой, военно-транспортной и стратегической авиации.
Таким образом, уже по первым 100 дням с момента вступления нового министра в должность можно судить, что основной вектор начатой Анатолием Сердюковым военной реформы не изменился, она все так же направлена на приведение армии в соответствие с современными стандартами и избавление ее от непрофильных функций. В то же время ряд наиболее скандальных решений, как отказ брать на парады Победы суворовцев и нахимовцев, был отменен.
Читайте также:
Шойгу не меняет курс Сердюкова >>
Военная реформа как битва сферических коней в вакууме >>
