Идет загрузка...
Произошла ошибка... Повторить
slide

Миграция: власть ищет решение

/
Заявление президента Дмитрия Медведева, сделанное во время его поездки на Дальний Восток, о неприемлемости нынешней миграционной ситуации в России - это констатация весьма тревожных фактов. Президент отметил, что 4 миллиона нелегально работающих мигрантов - это очень большая цифра.

Дмитрий Бабич, обозреватель РИА Новости.

Заявление президента Дмитрия Медведева, сделанное во время его поездки на Дальний Восток, о неприемлемости нынешней миграционной ситуации в России - это констатация весьма тревожных фактов. Президент отметил, что 4 миллиона нелегально работающих мигрантов - это очень большая цифра. По мнению президента, "нужно создать такие условия для мигрантов, чтобы люди были готовы приезжать и чтобы правила были понятны и достаточно просты, чтобы их было проще соблюдать, чем нарушать". При этом президент дал понять, что не намерен двигаться по пути запретительных мер, отметив, что и нынешние правила нарушают потому, что они невыполнимы.

Но это - намерения федеральной власти. А что происходит на местах, включая две российские столицы? Здесь как раз - всплеск активности по выработке все новых правил, причем порой весьма сомнительных. Не успела общественность прийти в себя от проекта «Кодекса москвича», озвученного председателем комитета по межрегиональным связям и межнациональным отношениям Михаилом Соломенцевым, как с аналогичной инициативой - «Кодексом петербуржца» - выступила глава фракции ЛДПР в заксобрании Санкт-Петербурга Елена Бабич.

Смысл все тот же - запрет публичных религиозных жертвоприношений (подразумевается в первую очередь обычай резать баранов на «Курбан-Байрам»), запрет на публичное ношение традиционной одежды и т.д. А на днях мэр Москвы одобрил концепцию государственной политики в сфере межэтнических отношений в столице. Концепция уже не носит такого наступательного характера, как «Кодекс москвича», концентрируясь на общих ценностях и интересах. Речь идет об обучении мигрантов и их детей русскому языку, открытии образовательных учреждений с этнокультурным компонентом, о содействии производству «информационных продуктов, пропагандирующих консолидирующие символы, идеи и установки».

Как видим, изменился даже язык, на котором власть говорит о национальном вопросе, он стал более политкорректным - и это хорошо. Политкорректность смешна и нелепа в тех случаях, когда речь идет о невзрывоопасных вещах, о безобидных темах - типа излишнего веса или распределения обязанностей в семье. Межнациональные отношения - тема взрывоопасная, а потому при обращении к ней глобально-политкорректный волапюк с его «информационными продуктами», «установками» и «этнокультурным компонентом» лучше рабоче-крестьянской прямоты г-на Соломенцева или г-жи Бабич.

И все же - откуда все эти концепции, в чем причина такой бумаготворческой активности? И почему так быстро меняются акценты? Очевидно, власти ищут решение миграционной проблемы, которая давно уже просто вышла из-под их контроля. Если бы формально существующий сейчас механизм «фильтрации» мигрантов действовал, проблемы просто не было. Еще в 2008 году квота на трудовых мигрантов в Москве была снижена с 750 тысяч человек в 2007 году до 300 тысяч, в 2010 году эта цифра упала до 200 тысяч. А на днях мэр Юрий Лужков объявил, что Москве нужно всего 100 тысяч «гастарбайтеров».

Так что, если бы пожелания исполнительной власти, являющиеся в сегодняшней России законом, исполнялись, Москва семимильными шагами двигалась бы к тому самому «русскому городу», о котором говорит в своем проекте Михаил Соломенцев. Но элементарный взгляд на улицу достаточен для того, чтобы убедиться: мигрантов в городе значительно больше, чем должно быть по пожеланиям мэра. Общее количество мигрантов в стране даже лояльно относящиеся к ним правозащитники оценивают в 5-7 миллионов, причем значительная часть этого количества приходится на Москву. Может быть, этим объясняется раздраженный тон, которым Лужков в последнее время говорит о мигрантах.

«Нужны 100 тысяч гастарбайтеров, которые получили бы возможность работать и зарабатывать, а не гастролировать в неправомерном режиме, - сказал градоначальник в интервью телеканалу «Россия». - У нас в два раза понизился бы уровень преступности, если бы мы отрегулировали вопрос мигрантов».

Насчет «вклада», который мигранты вносят в столичную преступность, существуют разные мнения, и оппоненты мэрии и полицейских властей не ограничиваются кругом правозащитников. Уже давно с завышенными оценками миграционной преступности борется глава ФМС Константин Ромодановский. В то самое время, когда Юрий Лужков делал выше процитированное заявление по телевизору, ответственный секретарь Общественно-консультативного совета при УФМС России по городу Москве Юрий Московский заявил, что иностранцы и лица без гражданства совершили в январе 2010 года 4900 преступлений - то есть всего 2 процента от общего количества совершенных в стране преступлений. Между тем иностранцы и люди без гражданства составляют 4 процента населения России. Выходит, средний «гастарбайтер» оказывается в два раза менее склонен к неладам с законом, чем средний россиянин.

Ситуация с экономическим воздействием, которое оказывают мигранты на Россию, тоже неоднозначна. «Не нужна нам тысяча рублей, которые платят гастарбайтеры за патент, позволяющий им бесконтрольно работать в Москве!» - восклицает мэр Лужков, с самого начала негативно относившийся к идее выдачи мигрантам платных патентов на работу. Тысяча рублей за право на 90 дней (три месяца) работы - деньги и в самом деле не ахти какие, город без этого дохода проживет. Но сможет ли функционировать экономика Москвы и Питера без дешевого труда мигрантов - большой вопрос.

И даже отправка за границу заработанных в России денег - далеко не такой однозначно негативный процесс, как его представляют популисты. Во-первых, слабо защищенные в правовом отношении мигранты обычно добывают деньги для переводов самым тяжелым, самым низкооплачиваемым и одновременно востребованным в нашей стране трудом. Во-вторых, денежные переводы мигрантов - капля в море по сравнению с финансовым потоками биржевых и небиржевых спекулянтов, перекидывающих свои деньги то в Россию, то вон из нее. По оценкам Юрия Московского, в 2009 году мигранты перевели из России от 6 до 15 миллиардов долларов. Между тем отток капитала в кризисный год составил не менее 130 миллиардов долларов. В-третьих, мигранты тоже покупают в Москве товары, и не только продовольственные, но и подарки жене и детям, множество других предметов, оказавшихся у них на родине в дефиците. Всего, по подсчетам Московского, мигранты приносят городу пользы на 7-8 рублей за каждый рубль, отправленный на родину.

Словом, ситуация с мигрантами противоречивая, и требует она долговременной продуманной политики, мощных кадров, смелых проектов. Политики на федеральном уровне пока нет, советские кадры рассыпаны и в значительной степени потеряны, а новые пока не востребованы. Советская система прописки и перемещения граждан по государственному плану позволяла решить ряд вопросов: отбор среди мигрантов лучших (как правило, в Москву направлялись люди с образованием), обучение русскому языку на родине, а не по приезде в Москву и т.д.

Теперь, в условиях достаточно развитого теневого рынка рабочей силы внутри СНГ и коллапса советской школы в мусульманских республиках бывшего СССР, нужны новые кадры и новые подходы. Сил одной только милиции для решения этой проблемы давно уже недостаточно, нужны специалисты со знанием языков СНГ и с навыками межкультурной коммуникации - подобные тем, что работают в Ведомстве по делам иностранцев ФРГ или во множестве ведомств по интеграции меньшинств во Франции. Но брать этот опыт мы почему-то не хотим, зато явно тянемся копировать самую спорную часть западной практики - законодательный запрет чадры в общественных местах, который в последние годы «пробивают» парламенты Франции и Бельгии.

Вот откуда «растут ноги» у Кодекса москвича и других спорных документов. Запрет чадры, кстати, в России может привести к сугубо негативным последствиям: для российских мусульман и их собратьев по вере из других бывших советских республик нехарактерно выпячивание религиозных символов. Люди в столице по неписаной московской традиции стараются вести себя в рамках «общегородской» модели поведения, и законодательные запреты способны вызвать только подзабытый советский синдром запретного плода. Вместо законодательных запретов неплохо бы прибавить хоть несколько школ с этнокультурным компонентом к уже имеющимся 38. Неплохо бы устроить тренинг для милиционеров по правильному обращению с мигрантами, снизить коррупцию.

Но все это - деньги, усилия и напряжение. Намного проще и нагляднее что-нибудь запретить и кого-нибудь уволить.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Мнение
Обсуждение
1 пользователь оставил 1 комментарий
  • Состояние рынка труда зависит от многих составляющих, в том числе уровень коррумпированности общества и населения, уровень и совершенство систем управления государственными институтами власти и другие причины. Примеров, когда легальный сектор, был бы рентабельней нелегального, к сожалению НЕТ. Рынок труда чрезвычайно чувствительный механизм. Уменьшение одной из частей, ведёт в обязательном порядке к увеличению второй. Поэтому любые �манёвры� с квотированием (запретительные мероприятия) легального сектора рынка труда, вызывают мгновенное реагирование нелегального в сторону увеличения его доли в общем объёме национального (регионального, областного) рынка труда. И в соответствии с этими колебаниями происходит уменьшение или увеличение выгод - государства в одном случае или теневых владельцев национального рынка труда в другом.
    Как правило, один из фигурантов теневого рынка труда с большим удовольствием принял бы предложение законным путём оформить свои отношения с российским государством. И надёжней и дешевле. Тем самым обезопасив себя от возможности вступить в конфликт с российским миграционным законодательством. Но квотирование ему этот путь перекрывает, то есть отсекает от легального и перенаправляет в тень. По сути, ставит самого многочисленного фигуранта трудовых отношений, потенциального иностранного работника заведомо в позу нарушителя, как объект незаконного вынужденного трудоустройства. Так прописаны процессы в нормативных правовых документах, но положения обеспечивающие приоритет теневого над легальным неизменны, они как будто бережно сохраняются официальными государственными институтами.
    Ведь не может быть, что бы в одночасье большое количество чиновников поглупели и перестали замечать несоответствия реалиям жизни, которые так и прут изо всех �дыр�. Складывается впечатление, что это происходит не случайно, а представляет собой многолетнюю и успешную практику теневого бизнеса. Значит руководство этим, по всем заявлениям квалифицируемом, как негативный, процессом, легально встроено в государственную систему управления.
    А пока, эскалация борьбы чиновников и других противоборствующих структур с российским работодателем путём сокращения квот, скоро подойдёт к логическому завершению в связи с исчезновением последнего, потому что кроме запрещений и ограничений руководящие инстанции ни чего предложить и сделать не в состоянии.
    Ситуация в стране и �манёвры� чиновников по безуспешному удержанию состояния дел в сфере трудовой миграции якобы под контролем, невольно наводят на мысль, что не за горами новые �достижения� нашего государства, в области управления жизнью и деятельностью граждан, благодаря которым, наконец то, российские квалифицированные кадры перейдут в подсобные и вытеснят с рынка труда иностранных работников. И дело борьбы с внутренней безработицей будет выиграно �малой �кровью�. Мы, наконец, то избавимся от иностранных работников. �Ради этого� безусловно, стоит проводить ограничение деятельности российских предпринимателей всеми доступными мерами, включая и квоты, что бы ни помышляли эффективно работать и производить больше продукции для населения, да ещё �не дай бог� по доступным ценам.
    14:39
    06.07.2010

Партнеры





Наверх
Авторизация
He правильное имя пользователя или пароль
Войти через социальные сети
Регистрация
E-mail
Пароль
Подтверждение пароля
Введите код с картинки
He правильное имя пользователя или пароль
* Все поля обязательны к заполнению
Восстановление пароля
E-mail
Инструкции для восстановления пароля высланы на
Смена региона
Идет загрузка...
Произошла ошибка... Повторить
правила комментирования материалов

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

Чтобы связаться с командой модераторов, используйте адрес электронной почты moderator@rian.ru или воспользуйтесь формой обратной связи.