Сможет ли Минтранс выбраться из пробки

Максим Кранс, политический обозреватель РИА Новости.

Выступая во вторник на открывшемся в Сочи II Международном транспортном форуме, Владимир Путин назвал ещё одно приоритетное направление деятельности своего правительства. Это развитие транспортной инфраструктуры. Как считает премьер, если государство не займётся ею всерьёз, то у него, «по большому счёту не будет и будущего». До сих пор отрасль практически лишь поддерживали на плаву. Теперь же настало время перейти от «латания дыр» к её «качественному развитию на самой современной технологической базе». Такую задачу как раз и призвана выполнить федеральная целевая программа на период с 2010 по 2015 год, которую глава кабинета обещал подписать в самое ближайшее время.

Цели, объявленные в этом документе, насчитывающем почти две тысячи страниц, иначе как амбициозными не назовешь: за пятилетку предстоит освоить свыше 13 трлн рублей. Столь масштабных инвестиционных программ российское правительство ещё никогда не принимало.

При этом главный акцент в ней делается на автомобильные дороги, на которые будет потрачена почти половина денег. И понятно почему. Стыдно сказать, но сегодня в России свыше 40 тыс. населённых пунктов, где живет 12 млн человек, фактически отрезаны от цивилизации. Из-за того, что общая протяжённость дорог каждый год только сокращается, число подобных «медвежьих уголков» за последние пять лет увеличилось на 7 тыс. Это, так сказать, количественные показатели, но и с качественными не лучше. Более трети федеральных трасс не соответствуют нормативным требованиям, а 80% местных требуют капитального ремонта.

По уверениям авторов программы, намеченные в ней меры позволят перейти от тактики сохранения дорожной сети к задачам стратегического плана - формированию единой транспортной системы страны. За предстоящие годы планируется обеспечить круглогодичной шоссейной связью 2,3 тыс. посёлков и деревень, проложить 63,7 тыс. километров автомобильных трасс. Вдвое увеличится протяжённость дорог, соответствующих европейским стандартам. Кроме того, будут осуществлены такие масштабные проекты, как строительство скоростных магистралей Москва-Санкт-Петербург и «Дон», а также Центральной кольцевой автодороги, которая поможет разгрузить напряженную транспортную обстановку в главном городе страны.

Но это только одно из направлений предстоящего наступления. Ведь изношена и деградирует вся транспортная инфраструктура, все её звенья. Так, за последние полтора десятилетия протяжённость железных дорог не только не выросла, но даже сократилась - на 2,5 тыс. километров. К концу 2007 года износ парка электровозов составил почти 73%, а грузовых вагонов - 86%.

Или пример из другой области. С начала 90-х годов последовательно свёртывается сеть аэропортов. За это время их число уменьшилось почти вчетверо - было 1302, ныне - всего 351. По некоторым оценкам, полёты сейчас совершаются вообще лишь из 260. И это в стране, растянувшейся на десять часовых поясов! К тому же из оставшихся 2,5 тыс. воздушных судов только каждое десятое отвечает современным требованиям.

Такие же проблемы с морскими и речными портами, с пассажирскими и грузовыми судами, с мостами, городской дорожной сетью и общественным транспортом. Создаётся впечатление, что вся Россия сегодня стоит в нескончаемых пробках - кто в своём автомобиле, а кто - плотно набившись в автобусы, троллейбусы, трамваи.

Некоторые эксперты уже не первый год предрекают стране транспортный коллапс. Сможет ли новая программа Минтранса спасти нас от этой напасти?

Деньги вроде бы выделяются немалые, так что теоретически шанс сдвинуть ситуацию с мёртвой точки есть. Правда, чтобы вывести всю систему на европейский уровень, по мнению чиновников, в дальнейшем понадобятся ещё более внушительные средства - до 50 трлн рублей.

Более того, нет полной уверенности, что удастся финансово обеспечить даже нынешнюю целевую программу. Дело в том, что 60% всех капиталовложений предполагается получить от частных инвесторов. Глава Минтранса, представляя в апреле проект этой программы правительству, заявил, что «бюджетные средства... будут являться стимулом и генератором для притока частных инвестиций в отрасль». Однако мэр Москвы Юрий Лужков на сочинском форуме усомнился в том, что российские предприниматели готовы вкладывать свои деньги в развитие транспортной инфраструктуры. «Бизнес должен созреть, - заметил он. - Не думаю, что это состоится очень быстро». В любом случае инвесторы должны быть уверены, что рано или поздно «отобьют» вложенные средства.

Столичный градоначальник имел в виду, прежде всего, проекты строительства платных автомагистралей. Но то же касается и других направлений программы. Скажем, по планам РЖД, из 14 трлн рублей, которые компания собирается привлечь до 2030 года, 10 трлн должны дать частные компании. Между тем, по признанию чиновников Минтранса, если раньше подобные проекты окупались за 10 лет, то теперь - за вдвое больший срок. 

Однако, по мнению экспертов, дело даже не столько в деньгах, сколько в эффективности их использования. А вот с этим у нас проблема. Государство, под контролем которого находится отрасль, к сожалению, показало себя далеко не лучшим менеджером.

Повышенные обязательства, конечно, ласкают слух и внушают оптимизм. Одно только омрачает праздничный настрой: рано или поздно об их выполнении придётся отчитываться.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции